四川拟取消新生入学“9月1日”限定引争议概念模糊不好操作

　　　《四川省<中华人民共和国义务教育法>实施办法(草案)》提请二审

　　入学年龄界定、小班化教学等成争议焦点

　　　【聚焦省第十二届人大常委会第八次会议】

　　3月19日，四川省第十二届人大常委会第八次会议对《四川省〈中华人民共和国义务教育法〉实施办法(草案)》进行分组审议。是否对入学年龄作出界定？是否给小班化教学设定时间表？校园内外安全应增加什么措施？引起了与会者强烈关注。

　　年龄之争：是否需要明确时间

　　草案二审稿对新生入学年龄的界定，从原来“九月一日前”，修改为“凡年满六周岁的儿童，其父母或者其他法定监护人应当送其入学接受并完成义务教育。”此变化引起了会与者的争议。

　　“年满六周岁的概念太模糊，应该有一个明确的时间限制。”四川省人大常委会委员田万国认为，学校在操作时应有一个标准，否则各个学校根据自己想法来设定“年满六周岁”的界限，可能导致不必要的攀比以及新的搭车收费等问题出现。常委会委员余仪赞同细化“年满六周岁”的概念，“虽然这个提法回归到了上位法的表述，但不便于操作，“建议时间上作出明确规定，可以适当放宽，比如确定在招生当年第一学期期满日，或招生当年年末。”

　　也有常委会委员指出，九月一日已经成为一个固定的入学时间，没有改变的必要，因为不管把入学的年龄线划在哪天，都会有“超期”的学生。

　　规模之忧：小班化能否有时间表

　　省人大教科文卫委员会副主任委员柴永柏介绍说，目前四川省义务教育学校超规模办学和大班额现象较为严重，这种现状引发了全社会对教育公平的质疑，应该在《实施办法》中加以规定。为此，草案二审稿明确提出，学校应当根据县级政府教育行政部门核定的办学规模招收学生，每个班级的学生数不得超过省教育行政部门规定的人数，学校逐步实行小班化教学。

　　“逐步实行小班化教学的提法太软，应该限期解决‘大班额’的问题。”常委会委员王宾建议，设定一个具体的时间节点，比如3至5年，用倒逼机制来推动小班化教学的实现。

　　常委会委员陈华、涂文涛则认为，首先要明确“小班化”的概念，他们认为，小班化的解决应分批进行。“从实际情况来看，现在边远山区、农村和城市的区别很大，城市一个班人太多，而农村可能一个班人又太少。对于现在不具备条件的学校进行要求，会造成教育资源的浪费”。

　　常委会委员侯雄飞则认为，在推进小班化教学的同时，也要研究解决教师编制、基础建设的问题，否则小班化不易落实。

　　安全之困：校内校外皆需加强管理

　　学生安全一直是一大难题。为了保障学生出入安全，草案二审稿提出，公安、交通行政主管部门应当在学校门前路段设立减速、限速、禁鸣、斑马线等设施和标志；应当在学生上学、放学时负责疏导交通。同时提出，学校用于接送学生的校车应当符合国家规定的标准，公安机关交通部门应当加强对学校用于接送学生的校车管理。

　　列席分组审议的省人大人代工委副主任李江认为，在学校门前路段设立斑马线等标志很好，但“校车应当符合国家规定的标准”的提法不够全面，“接送学生的还有很多社会车辆，这些车辆的管理需要加强。”

　　“学校周边的安全问题也要关注，”常委会委员李茂森认为，对于学校周边已有问题的企业、场所应强制取缔，以净化校园周边环境，同时，对于校园周边贩卖不卫生食品的摊点也应予以关注，加大管理力度。四川日报网记者刘佳王玉姗

　　原标题：新生入学要不要设“9月1日”的坎？

本文转自：温州新闻网 66wz.com