农机手为啥拿不到燃油补贴？ 优惠政策无法落实

　　南通一些基层农机专业合作社和农机手近日向记者反映，国家10年前明文规定“农机燃油补贴直接发放到农机手”的政策至今没有落实。

　　“没有农机当帮手，就没有今天规模农业的发展。”在启东锦荣农机专业合作社负责人朱井荣眼里，60多台套各类农机是他敢办家庭农场的最大底气。今年68岁的朱井荣通过全托管方式耕种了2800亩地，涉及4镇9村1280户，成为启东最大的家庭农场。

　　家住海门市海门港新区头甲村27组的村民王徐兵，夫妻俩通过流转等方式种地1500亩。之所以敢这样做，其成立的徐兵农机服务专业合作社92台套各类农机具为他提供有力的支撑。

　　朱井荣拿着一本法律汇编不解地追问记者，自己每年向国家交售100多万公斤粮食，光柴油支出就有10多万元，没1分补贴是啥原因？根据2004年11月1日开始施行的《中华人民共和国农业机械化促进法》规定，“国家根据农业和农村经济发展的需要，对农业机械的农业生产作业用燃油安排财政补贴。燃油补贴应当向直接从事农业机械作业的农民和农业生产经营组织发放。”采访中，记者了解到，无论农机服务专业合作社，还是农机手，这项写入法律之中的优惠政策只是“镜中花水中月”。

　　据了解，目前农机手能够享受的用油优惠是农机部门与石油部门共同推出的“加油卡”，但农机部门再三强调“这不是国家规定的农机燃油补贴”。持这种卡，农闲时加油可享受油价2%的优惠，农忙时优惠为4%。

　　“农机燃油补贴中央是发了，只不过给了种地的农民。”省农机局政策法规处处长周洪告诉记者，农机燃油补贴通过一卡通打到了农民的综合补贴中，直接从事农机作业的合作社和农机手没有享受到。

　　周洪透露，当初农业部门考虑直接补贴给农机手存在用多少、补多少、谁来核实等诸多现实操作难题，加之农机分散，面广量大，核对工作繁重，容易弄虚作假，因而就将这笔补贴简单化操作，摊到了田亩上。现在随着农机合作组织、农机大户、规模农业的发展，农机相对集中，直接补贴给农机操作者条件相对成熟了；再说，放眼发达国家，农业用油都是享受免税政策的，国内农机也不应承担燃油税。

　　周洪说，去年省政府出台的秸秆还田补贴政策采取“谁作业补贴谁”，农机燃油补贴政策也可以套用这个办法，通过加油卡、农机合作社，把农机燃油补贴跟机手的用油量、作业量结合起来，这样既鼓励了农机合作组织、农机社会化服务的发展，又使农机燃油补贴政策更加公平、合理。这对农业现代化和农业的可持续发展都是非常有利的。“这就要求相关部门加强这方面的研究，使政策更加体现公平。”

　　本报记者丁亚鹏