蓝皮书：京津冀城市群呈超大城市“极化”效应

　　中新社北京3月25日电(记者丁栋) 25日在北京发布的《京津冀蓝皮书》显示，京津冀城市群超大城市资源高度集聚，呈明显的“极化”效应，区域内部城镇化发展极不平衡，中小城市吸纳力不足，人口加速向中心城市聚集，这种不合理的城镇体系结构导致区域发展缺乏支撑力。

　　蓝皮书指，京津冀城市群35个城市人口规模相差悬殊，100万人口以上的大城市共8个，50万-100万的中等城市3个，50万以下的小城市达24个，城市数量呈“哑铃”型。从人口结构看，天津和北京两个超大城市容纳了京津冀地区人口的60.82%，远大于其他中小城市总和，超大城市人口过于集中，其他城市人口规模偏小，人口分布呈“倒金字塔”型。

　　分析称，不仅人口规模分布差异过大，而且经济实力与经济结构也相差悬殊，2012年，京津两市的全社会固定资产投资占京津冀地区的41.7%，GDP占53.7%，财政收入占70.9%；同期，河北省主要依靠投资驱动，产出效率较低，财政收入不足，难以对众多中小城市提供强有力的产业支撑和财政支持，导致中小城市公共服务设施不完善，城市对产业、人口以及高端要素的吸纳力不足。

　　从京津两市周边新城的发展来看，也存在着城市功能不健全，各功能之间在发展时序上不协调等问题，如有的产业发展先行，但公共服务发展滞后；有的居住功能发达，但缺乏产业支撑；有的城市定位不明确，缺少综合功能做支撑。这些都在一定程度上影响了新城及中小城镇在产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚等方面作用的发挥。

　　蓝皮书主编、首都经贸大学教授祝尔娟指出，京津冀城市群目前处于城市群发展的组接阶段，中心城市集聚力强而承载力弱，中小城市吸纳能力弱而承载能力尚有潜力，未来应重点促进城市间交融与融合。促进京津冀城市群空间优化与质量提升，应以谱写京津“双城记”为突破口，打造世界级城市群。(完)