湖南出台深化国有企业改革意见 部分员工可持股

　　记者昨日从省国资委了解到，《关于进一步深化国有企业改革的意见》(以下简称《意见》)近日出台，提出了湖南进一步深化国企改革的路线图、任务书、时间表。这是湖南当前和今后一段时期深化国企改革的纲领性文件，湖南新一轮国企改革的帷幕也由此拉开。

　　竞争类国有企业

　　按混合所有制经济要求放开

　　此次改革，湖南在投资主体多元化、国资证券化改革的基础上，在国企员工持股、企业负责人产生方式等方面推出一系列新举措。湖南将国有企业按公益、功能、竞争三个类别进行管理，其中对竞争类国有企业，将按照混合所有制经济的要求进行放开。发展混合所有制经济是深化国企改革的“重头戏”，是对国有企业相对单一的所有制结构的突破和创新。具体目标是，到2020年，竞争类省属国有企业资产证券化率达到80%左右；培育2-3家主营业务收入过千亿元、具有国际竞争力、跨国经营的大型国有控股集团。

　　发展混合所有制经济，要加快推进国有企业整体上市或核心业务资产上市，使上市公司成为国有企业的重要组织形态；重点引进中央企业、引进大型民企、引进国内外其他优势企业，推动国有企业开放性市场化重组整合；允许国有资本准备退出企业，允许改制为混合所有制且国有资本处于相对控股或参股地位的企业，允许创新型、研发类、基金类国有企业实行经营者员工持股，构建资本所有者和劳动者利益共同体。

　　国有独资企业

　　全面推广实施外部董事制度

　　根据《意见》，对竞争类企业，负责人薪酬与业绩完全挂钩，并实施期股期权、岗位分红、激励基金等中长期激励，到期根据考核结果行权或兑现；对国有高新技术企业，实施项目收益分红、科技成果入股等激励方案；对国有创投企业，鼓励采用市场化项目收益分成、项目团队跟投等方式。

　　此外，湖南省将在国有独资企业中全面推广实施外部董事制度，外部董事在董事会成员中所占比例要超过半数。而对竞争类国有企业，建立市场化选人用人机制，只任免党委(党组)书记，提名董事长人选，对总经理则通过市场化途径进行选聘。

　　湖南省国资委负责人介绍，今后湖南还将逐步提高国有资本收益上缴比例，到2020年提高到30%，原则上用于保障和改善民生。

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　　国企分三类进行管理

　　公益类企业主要是重要民生领域企业，包括城市供水供气、公交管网、市政公用运营资源等，保持国有独资或国有绝对控股，以实现公共政策性目标为主，引入行业监督和社会评价。

　　功能类企业主要是投资运营平台和重要资源开发、基础设施建设领域的企业，保持国有独资或国有控股，以完成战略任务或重大专项为主要目标，兼顾经济效益。

　　竞争类企业按照混合所有制经济的要求进行放开，国有资本有进有退。对具有竞争优势的企业，保持国有控股。以经济效益最大化为主要目标，承担社会责任。