赛迪智库：新兴产业亟待合理布局

　　目前，我国战略性新兴产业发展方兴未艾，在产业规模、技术水平、龙头企业等方面均取得了突出进展。但是，在全国高涨的发展热情背后，新兴产业发展也暴露出一些问题。地方发展新兴产业存在着求全求大、忙上项目，出现了将战略性新兴产业范围扩大化的趋势，区域间主导产业选择趋同，空间布局重复。区域的同质化竞争，不仅造成资源浪费，也为产能过剩埋下了隐患。

　　赛迪智库规划研究所认为，当前，我国战略性新兴产业空间布局存在着三个主要问题：一是战略性新兴产业呈现随机分布特征，产业趋同化十分严重；二是新一代信息技术、生物、新材料、新能源汽车等产业空间集聚特征不明晰，产业选择与区位优势结合不紧密；三是各地新兴产业均为重点发展对象，但过分重视快速增长和规模扩张。

　　从全局的角度对战略性新兴产业进行合理布局，是实现产业跨越发展的重要环节。赛迪研究所提出了优化战略性新兴产业布局的四点建议：

　　从国家层面加强宏观引导，促进战略性新兴产业合理布局。在经过规模扩张之后，我国在各省、区、市战略性新兴产业已经形成了一定发展基础和区域特色。因此，在新一轮培育发展过程中，战略性新兴产业应更加注重从全局角度引导新兴产业合理布局。

　　从区域层面，合理选择产业领域、塑造特色优势。一是合理选择新兴热点。对于地方政府而言，要遵循新兴产业培育发展规律，结合现有产业的发展基础和地区优势，合理选择本地区的战略新兴产业，避免盲目发展和重复建设。二是改善营造营商环境，提高本区域对战略性新兴产业的吸引力。三是引导优质资源集中集聚，实现新兴产业特色分布。

　　从合作方式上，倡导跨区域性大合作大联盟的建立。鼓励建立区域性的战略性新兴产业联盟，加强对地方发展战略性新兴产业的信息服务和指导。

　　从产业门类看，抓住产业核心环节。新兴产业门类众多，若单纯按照七大领域出发，则全国的新兴产业发展均存在重复建设，产业选择趋同的问题。目前，我们关注的光伏、风电、物联网，智慧城市、云计算等均为新兴产业的细分领域。在关注细分领域的同时，往往造成对该领域全产业链的关注，导致一些产业低端环节纳入其中。但产业链中高端环节只有少数地区的少数企业才能占据，因此，在推动产业发展中可以从横向角度思考，狠抓产业关键环节，选取不同领域的关键环节予以大力支持，以关键环节做延伸，既避免了重复建设，又促进了产业水平的提升。