沪社会组织登记制度改革 四类社会组织4月起直接登记

　　东方网记者毛丽君3月31日报道：4月1日起，在上海市范围内新成立行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类等四类社会组织，可直接向社会组织登记管理机关依法申请登记，不再需要业务主管单位审查同意，这是东方网记者从今天召开的上海市社会组织登记管理制度改革通气会上获取的信息。

　　根据日前出台的《上海市社会组织直接登记管理若干规定》，4月1日起，在上海市范围内新成立行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类等四类社会组织，可直接向社会组织登记管理机关依法申请登记，不再需要业务主管单位审查同意；政治法律类、宗教类、涉外类等社会组织的登记仍由业务主管单位和民政部门双重管理。

　　市民政局、市社会团体管理局有关负责人表示，上述规定的出台，旨在贯彻中央《关于全面深化改革若干重大问题的决定》的精神，落实《国务院机构改革和职能转变方案》的要求，重点培育和优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类等四类社会组织，以更好地激发社会组织活力，促进社会组织健康有序发展。

　　有专家学者对此给予积极评价，认为以直接登记为重点的社会组织登记管理制度改革，不仅是社会组织管理体制的一次深刻变革，更是政府管理理念、管理手段以及管理方式的重大转变。

　　为推动社会治理创新，完善直接登记后对社会组织的事中、事后监管形式，上海将进一步强化对社会组织的自律自治要求，并加强社会监督、法律监督和政府监管，实现从单一的行政监管到多元治理的转变，推动形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制。

　　关于上海四类社会组织实行直接登记若干问题的问答

　　1、上海四类社会组织实行直接登记的适用范围是什么？

　　答：依照《上海市社会组织直接登记管理若干规定》，今年4月1日起，在本市范围内新成立行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类等四类社会组织，可直接向社会组织登记管理机关依法申请登记，不再需要业务主管单位审查同意。本市市、区两级社会组织登记管理机关将对上述四类社会组织开展直接登记。

　　2、什么是行业协会商会类社会组织？

　　答：行业协会商会类社会组织包括行业协会和商会两类。

　　《上海市促进行业协会发展规定》明确规定，行业协会是指由同类企业及其他经济组织自愿组成，实行行业服务和自律管理的社会团体，主要由市级社会组织登记管理机关负责登记管理。商会是指以企业为会员的社会团体，按照《上海市促进行业协会发展规定》，参照行业协会登记管理，由市或区县社会组织登记管理机关负责登记管理。

　　3、什么是科技类社会组织？

　　答：科技类社会组织是指自然科学、技术科学领域的学术性、科普性、综合性社会组织，主要组织形式有社会团体和民办非企业单位，由市或区县社会组织登记管理机关负责登记管理。

　　4、什么是公益慈善类社会组织？

　　答：公益慈善类社会组织是指从事社会福利、救灾救助、社会保障及社会事务的社会服务类社会组织和教育、卫生、文化、体育、生态环境等社会事业类社会组织，组织形式有基金会、社会团体和民办非企业单位，其中基金会由市级社会组织登记管理机关负责登记管理，社会团体、民办非企业单位由市或区县社会组织登记管理机关负责登记管理。

　　5、什么是城乡社区服务类社会组织？

　　答：城乡社区服务类社会组织是指围绕城乡社区居民的多样化需求提供服务的社会组织，主要组织形式有社会团体和民办非企业单位，以民办非企业单位为主，由市或区县社会组织登记管理机关负责登记管理，以区县登记为主。

　　6、直接登记的社会组织申请成立登记前，是否还需要行业资质许可？

　　答：根据国家相关法律法规，部分行业的社会组织申请成立前，需要办理资质许可，主要包括以下五类：教育培训机构需教育部门许可，医疗机构需卫生部门许可，劳动技能培训机构需人保部门许可，养老机构需民政部门许可，认证机构需技监部门许可。

　　7、对于直接登记的社会组织如何监管？

　　答：按照党的十八届三中全会提出的加快社会治理体系建设的要求，本市将转变对社会组织的管理理念，改进对社会组织的管理方式，提升政府事中、事后监管水平，引导社会组织自律自治，拓宽社会公众参与渠道，推动社会组织自我监督、法律监管、政府监管与社会公众监督有效衔接，逐步实现社会组织自律自治有方、法律监管有力、政府监管有效和社会监督有序的现代社会组织综合监管体系。

　　综合监管体系建设的基本设想是在法律监管和政府监管的基础上，健全社会组织内部治理机制、建立重大事项报告制度、加大信息披露力度、促进同业规范，以促进社会组织自律自治；拓展政务信息发布渠道、搭建社会公众参与平台，充分发挥社会公众参与监督的作用。

本文转自：温州新闻网 66wz.com