点赞——市场化倒逼企业减排

　　点赞——市场化倒逼企业减排

　　□徐娟

　　长期以来，由于排污成本低、治污成本高，不少污染企业宁愿交罚款，也不愿意上马环保设备。从4月1日起，天津市把排污费标准提高9倍多，阶梯收费、重奖重罚。这样一来，很多企业都坐不住了。

　　与此同时，为了鼓励企业加大环保投入，天津将收缴上来的高额排污费，建立奖励“资金池”，对主动减排、治污效果好的企业给予补贴。

　　(据《人民日报》)

　　从报道的情况看，天津市运用“奖优罚劣”的市场化手段倒逼企业减排取得了明显成效。现在，天津已有近500家污染企业关停退出，2500多家企业主动进行减排改造。为数众多的企业之所以会闻风而动，一方面，正如他们自己所言，面对高额排污费，“超标排放再也不划算了”；另一方面，从企业自身发展的角度看，节能减排的技术改造早改晚改都得改，现在改还能享受了不菲的政府奖励资金。在触动企业重大利益和事关长远发展面前，如何进行选择答案不言自明。

　　环境保护的高科技性和高投入性，决定了守法成本高和执法成本高。按照法律经济学的观点，守法成本高和执法成本高，必然要求违法成本更高，这样才能有效遏止违法，给环境违法行为形成强有力的威慑。然而，我国当前的情况却恰恰相反，在守法成本高和执法成本高的前提下，违法成本却是惊人的低。

　　环保部副部长周建近日在接受媒体采访时透露，现在全社会环保方面的投入规模约为每年6000至8000亿元，但每年全国收取的排污费才200多亿元，约为投入的1/30，两方面严重不对称，而且这些费用远不能弥补污染造成的损失。许多环保专家更是一针见血地指出，这种排污费征收只是“象征性”的，直接导致不少企业宁可缴纳排污费也不愿意进行治理污染。

　　要让排污费征收发挥增加企业排污成本、约束企业排污行为的作用，治本之策必须市场化和法制化双轮驱动，对现行的征收方式进行有效的改革。市场化方面，就是要运用经济杠杆，让企业在节能减排技术改造中真正尝到甜头，实现由“要我改”到“我要改”的转变。

　　天津市这次一口气将排污费征收标准提高9倍多，让企业“坐不住”，又建立奖励“资金池”，使企业“不想拖”，这种市场化倒逼企业减排的做法值得各地学习借鉴。法制化方面，就是要通过健全完善立法，加快排污费的“费改税”征收进程，环保税的税率水平应不低于污染治理成本。通过法律的规范完善与市场化手段的结合，进而提高环保执法的硬度和刚性，倒逼企业走上减排之路。