完善服务体系 助力中小企业转型发展

　　中小企业是国民经济和社会发展的重要力量，据统计，在中国，中小企业创造的最终产品和服务价值相当于国内生产总值(GDP)总量的60%，提供了全国80%的城镇就业岗位，每年解决1000多万的新增就业。促进中小企业发展，是保持国民经济平稳较快发展的重要基础，更是关系民生和社会稳定的重大战略任务。

　　随着全球金融危机的持续发酵和中国经济的主动“降温”，中小企业的发展形势也发生了很大改变，高成本竞争和市场需求相对不足并存，已经成为当前和今后中小企业面临的主要矛盾。对此，中国中小企业国际合作协会副秘书长、工业和信息化部中小企业发展促进中心副主任陈新表示：

　　“深入分析的话，我们中小企业本身的发展也进入到一个新的阶段，以前那种粗放的发展已难以为继，我们说进入了转型升级的发展阶段，这几年中小企业面临的困难更多的是进入转型升级发展的阵痛期。作为行业协会、全国性的中小企业社团组织，我们协会把帮助企业转型发展作为很重要的责任。”

　　截至2013年9月，中国工商注册企业1469万户，中型企业占2.4%，小型企业占30.3%，微型企业占67%。中小企业量大面广、富有活力，但中小企业在发展中需要克服信息、人才、资金、市场、技术等各方面的困难，离不开各类服务机构和服务商的支持和帮助。在陈新看来，中小企业的发展首先需要政府的支持，他说，“国务院有个促进中小企业发展领导小组，有将近20个单位作为成员单位，方方面面都覆盖到了。最近国务院常务会议研究进一步放宽小微企业免征所得税的范围，从以前应纳税所得额6万现在放宽到10万，最早是3万，到6万，到10万，这个受益面是很大的，这是一个普惠制度，对中小企业在目前这种复杂的环境下进一步发展，我认为这是非常有力的支持。”

　　中国共产党十八届三中全会提出，“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。”全会做出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》在理论上也有所突破；提出“公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础”， “必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力”。陈新表示，与以前相比，政府发挥的作用也在发生转变。

　　“除了政策环境以外，我们认为现在把着重点放在服务方面，尤其是构建社会化的服务体系。我们这一年的变化是从直接服务、支持企业转向间接，政府扶持中小企业的手段更合理、更公正地应用，由直接扶持中小企业更多地转向扶持服务机构，构建服务体系，搭建服务平台。从政府角度讲，我们工作重点进一步扶持中小企业公共服务平台建设，还有平台网络建设。”

　　在此背景下，日前，由中国中小企业国际合作协会主办的第二届中国中小企业服务创新大会暨首选服务商发布会在北京召开，协会副会长刘玉浦在大会上表示：“在新的形势下，帮助中小企业解决发展中的制约因素，推动中小企业转型提升，形成竞争优势，是各类中小企业服务机构责无旁贷的任务，今天我们在这里探讨交流中小企业服务创新，发起诚信、优质、创新服务倡议，对于完善中小企业服务体系，优化中小企业发展环境具有积极的意义。”

　　为了引导各类机构和服务商为中小企业提供“诚信、优质、创新”服务，培育中小企业服务品牌，加强行业自律，助力中小企业转型发展，工业和信息化部中小企业发展促进中心于2012年召开“第一届中国中小企业服务创新大会暨首选服务商发布会”，并得到了社会各界好评。

　　在本届首选服务商发布会上，共有39家服务机构和服务商最终入选“2013中国中小企业首选服务商”推荐名单。进入名单的企业需要具有一定实力，是同一产业中的领头企业或是所在地区的核心服务机构，主要服务对象为中小企业，或者具有专门服务于中小企业的部门或服务产品，同时在节能减排、治理三废、保护环境、安全生产等方面做出显著成绩。作为为中小企业提供服务的金融机构，中国邮政储蓄银行股份有限公司入选首选服务商的推荐名单。

　　金融是经济的血脉，充裕的资金对企业发展而言无疑具有重要意义，然而近年来中小企业融资难、融资贵的问题一直在困扰企业发展，举措虽多却难以破题。对此，邮政储蓄银行北京分行副行长李静姝表示：“中小企业或小微企业处于初创期或成长期，这些企业应该说是需要市场检验的，在这个阶段，必然天生就会有比较大的经营风险，所以在融资支持方面大家都会比较谨慎一些；另外，客观上存在信息不对称的因素，中小企业的财务、经营、管理信息不像大企业那么容易获得，这样的话，作为融资提供方，在判断企业的过程中会有一定的困难；虽然最近几年股权融资、债权融资、银行间接融资都在不断完善、发展，但是与小企业的需求还有一定差距。”

　　为了能够解决信息不对称的问题，邮储银行利用邮递员熟悉社区、乡村情况的特点，掌握了一些中小企业的经营状况，并依此作为贷款依据有针对性地进行金融服务工作。最近，邮储银行正在研究新的方式解决信息不对称等问题，在扩大服务范围的同时管控好风险。

　　事实上，多年以来，利用自身特点，邮储银行始终专注于服务中小企业、小微企业，对此，李静姝说：“因为有了专注的战略，所以我们配套的措施比较全面，包括资源投入、队伍组建、产品研发；其次，我们做小微金融突出一个变字，因为小微金融需求特别多样，小微企业数量众多，不可能用一个方案、产品解决企业全部需求，所以我们坚持以变应变的方式，最小的产品只有几万块钱，最大的有几千万，产品体系非常丰富；第三，邮储银行有二十多年的资金积累，资金实力强；另外，我们的网点众多，全国有三万九千多个网点，正好符合中小企业分布广泛的特点，做到很好得匹配。”

　　李静姝介绍说，针对中小企业的不同特点，邮储银行会推出不同的融资解决方案，例如针对科技型企业匹配知识产权类产品，在小微企业聚集的商厦、商圈内，推出以商铺经营权为担保的金融产品，针对围绕大型核心企业上下游的中小企业，银行有全套的供应链融资产品等等。

　　除了金融服务机构，在本届首选服务商发布会上还公布了科技、通信、互联网、法律等服务机构入选推荐名单，同邮储银行一样，这些服务商针对中小企业的迫切需求，研发出大量个性化的服务和产品，为企业克服发展中的困难，实现转型升级提供全方面的支持，并伴随着中小企业的成长实现共赢互利，与此同时，中国的中小企业服务体系也在走向完善。