预算法今日三审 “能否看懂”成焦点

　　4月17日,向社会正式公布的2014年全国人大常委会立法工作计划中,赫然出现“修改预算法”的任务。而最新消息显示,将于今日开幕的十二届全国人大常委会第八次会议,将迎来该法案的第三次审议。

　　对老百姓意味什么

　　贪污受贿十万百万,社会关注度很高,但是决策不科学、预算不严谨,所造成的损失和浪费,往往可能是数亿上百亿,公众关注度却远远不够。在法学家眼中,预算法是一部事关民生福祉的经济宪法。预算法旨在规范政府收支行为,管好纳税人的每一分“血汗钱”,背后还涉及中央和地方关系、立法和行政机关的关系、政府和百姓的关系。此次预算法的修订,目前已跨越三届人大。

　　公众能否看得懂

　　财政预算公开但不够透明,不仅是普通民众,甚至连人大代表都直呼“看不懂”,这一直是公众热切关注的话题。在业内人士看来,打造透明财政所以难,在于一系列改革难题,如预算公开、地方债、转移支付改革、预算管理和监督等,势必触及各方面利益,背后博弈激烈,意见差异较大。

　　此次预算法三审,恰逢党的十八届三中全会对深化财税体制改革做出了总体部署，其中明确提出要改进预算管理制度，实施全面规范、公开透明的预算制度。不少专家表示，希望新预算法修改能把预算法制化、透明化作为落实决定精神的第一枪，要更具可操作性。新华社