苍南工厂没环评就生产 副镇长承诺坚决取缔

　　前期报道：苍南一工厂未经环评投入生产 废气未处理直接排放

　　温州网4月22日讯 (记者 戴玮) 苍南县宏成烫金材料厂，位于金乡镇倒桥村，于2008年未经环评投入生产，直接排放废气严重危害周边群众身体健康，不少居住在该企业周边的居民出现呼吸道疾病。

　　自2010年起，当地村民多次向当地环保部门进行投诉。四年间，环保部门对该污染企业进行了多次的处罚，责令其停产，并于2011年和2013年两次向法院申请强制执行，对该企业断水断电。然而，该企业不但没有关停反而扩大了生产规模。

　　4月22日上午，温州网《代表在线》栏目邀请到温州市人大代表郑奇芳、温州市委党校副教授黄建春、苍南县金乡镇党委委员、副镇长黄昌尧和苍南县环保局副局长罗成和做客高清演播室，做深入探讨。

　　为什么没有经过环评也可以取得工商执照？为什么法院强制执行了企业还是违法排污？为什么环保局多次处罚都没有取得实际的效果？访谈一开始，作为嘉宾主持的市人大代表郑奇芳就抛出了一系列问题。

　　苍南县环保局副局长罗成和表示，当地环保部门对该违法排放的企业立案三次，申请法院强制执行两次。他认为，环保部门对该违法企业的监管，从整个程序上是到位的。至于为什么没有环评却可以取得工商执照，罗成和表示这是工商局的问题，自己不好回答。苍南县金乡镇副镇长黄昌尧在访谈中表态，对这样的污染企业要坚决执行取缔，下一步当地政府将协调、配合各部门执行，尽快给老百姓满意的交代。

　　虽然监管到位，但是污染企业多年没有被根除的现实依然存在。对此，温州市委党校政法与统战教研室副教授黄建春人文认为，这个案件非常鲜活地把法律和体制的困境展现出来。

　　环保局从这个案件来讲执法是到位的，首先要肯定。这个案件的核心是执行，目前我国法律有规定的可以执行的，主要是公安、海关、税务等等，大部分的行政机关没有执行权，要要求法院帮助执行。而法院毕竟是司法部门，处理大量非诉的执行是有难度的。

　　“比如这个案件责令停厂、关闭，是有执行内容，但我们想怎么执行，是非常难的，交给法院，法院是完成不了的。体制上没有交给行政机关，对这个问题在体制上有了突破，立法还没有，裁执分离。这个举措浙江省已经启动，浙江的台州、乐清，主要的领域是土地执法，环保执法是以后的发展方向。”黄教授建议，由比较了解情况的当地环保局，给法院提供一个具体的“强制执行方案”，需要政府配合的，积极跟金乡政府进行积极沟通。先将眼前的情况处理好，先停工，后续企业搬迁或者改造等问题再根据法律法规跟进。

　　同时，黄教授针对问题还给出了另一个解决方案：该污染企业没有环评，老百姓作为利害关系人，可以申请法院撤销工商的营业执照。工商局可以通过自我纠错的方式，这也是可以的。

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