自贸区改革：制度创新释放出可持续的红利

　　中新社上海4月22日电(郁玫韦柳)22日在上海浦东举行的《中浦中国自贸区论坛》上，中国(上海)自贸试验区管委会副主任朱民发表演讲称，自贸试验区挂牌半年的经验表明，制度创新可以释放出可持续的制度红利，聚焦制度创新才是实现经济转型发展的必由之路。

　　国家发改委经贸司副司长朱英娟在论坛中谈到，以中美双边投资谈判为例，中国现行的外商投资管理是项目分级的核准制，而美方非常坚持要以准入前国民待遇加负面清单的模式来进行谈判，为此，自贸区在比较小的范围内采取准入前国民待遇加负面清单的管理模式。在风险可控的前提下尝试与国际经贸规则相衔接，既为中美投资谈判积累经验，也为中国进一步与国际规则接轨，打下一定的基础。

　　为全面落实自贸区的整体方案，国家质检总局通关业务司副司长邸连柱称，自贸区在质检通关方面建立了一套采信第三方检测结果的制度，有检验检测能力的第三方企业，在经过考核和认证之后，由其产生的检测结果也会成为一个判定商品是否符合维护消费者安全的一个依据，“这个变化应该是非常大的，如果成功的话，一是同国际接轨了，二是也为国家今后实验室的改革积累了一个好经验”。

　　朱民在论坛上称，自贸试验区目前在投资管理，贸易便利化、金融制度改革、市场监管改革等四个领域的探索改革，已取得了初步成效。

　　自挂牌以来到今年3月份，自贸区新设外商投资企业661家，是同期的5倍之多，90%以上的新设外商投资企业都是通过备案的方式设立的，而且新设外商投资企业的数量从挂牌时的29家，增长到今年3月份的152家。朱民认为，这要归功于自贸区进一步理清了政府管理市场和企业的权力边界，把应该由企业承担的依法经营的主体责任回归到了企业本身，这让外国投资者对自贸试验区的改革开放充满信心。

　　此间，为期两周的“中国(上海)自贸区建设与进一步扩大开放”专题研讨班正在浦东干部学院举办。据悉，这是第一期以自贸区为主题的专题研讨班。

　　本次研讨班聚集了中央和国家机关有关部委、业务相关司局、省(市)有关部门和市党委、政府分管相关工作的司(厅、局)级干部，以及与业务相关的中管金融企业和中管企业高层经营管理人员，共61人对该专题进行了研讨。(完)