农产品加工设施补助“四两拨千斤”

　　近些年，我国农产品加工业发展迅速，但由于产地初加工领域设施简陋、工艺落后等，导致我国农产品的产后损失率较高，经济损失也较为严重。为解决这一问题，今年中央财政加大了农产品初加工设施补助力度，资金规模从5亿元增加到6亿元

　　近日，农业部办公厅、财政部办公厅联合印发了《关于做好2014年农产品产地初加工实施工作的通知》，就补助政策实施的有关情况，农业部、财政部有关负责人向《经济日报》记者介绍时表示，为确保补助政策得到高效、规范、廉洁的实施，农业部、财政部对2014年补助政策实施提出了更加严格的要求，强调要一手抓实施，一手抓监管。两部门提出，要坚持农民自主建设，严禁包办代替。政府部门主要通过资金补助、技术指导和培训服务等措施，鼓励、引导农户和农民专业合作社出资出劳。要坚持先审批后建设程序，农民以批准后的申请表为凭证开始施工建设。此外，实施补贴政策还要坚持公示和信息录入制度，补贴设施验收合格后，各级管理部门可以通过录入系统及时了解各县项目进展情况，掌握审核程序的规范程度。

　　据专家测算，我国粮食、马铃薯、水果、蔬菜的产后损失率分别为7%至11%、15%至20%、15%至20%和20%至25%，远高于发达国家的平均损失率，折算经济损失达3000亿元以上，相当于1亿多亩耕地的投入和产出被浪费掉，很大程度上抵消了丰产增产所付出的巨大努力。

　　财政部数据显示，2012年至2013年，中央财政共安排10亿元资金，补助农民专业合作社和农户建设5万座初加工设施，新增马铃薯贮藏能力100万吨、果蔬贮藏能力60万吨、果蔬烘干能力60万吨。农业部表示，补助政策实施取得显著成效，农产品因此实现均衡上市。在马铃薯主产区，销售期从不到半个月延长到了7个月。错季销售调节了市场供求，果蔬经预冷后运输，市场销售范围从邻近地区扩大到全国各地或周边国家。

　　此外，农产品加工设施的建设促进了减损增供，农民收入大增。农民建设贮藏、烘干设施后，马铃薯、水果、蔬菜产后损失率降低到6%、4%和6%以下，相当于每年多增加27.5万吨产量，错季销售还提高售价30%至50%，农民由此多增收18亿元。

　　有了贮藏、保鲜、烘干等初加工设施后，种植农作物市场风险降低。农民可以根据市场价格高低或卖或储，农产品品质提高，市场更加稳定。而且，科学贮藏延长了原料供应期，拉长了加工企业生产周期，节约了社会资源，提高了加工企业生产效率和经济效益。