广东省长:农户入土地股份合作社需先确权确地

　　广东动员部署农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作朱小丹强调

　　做到“四相符”“四到户”

　　昨日上午，全省农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作电视电话会议在广州召开。省长朱小丹在主会场会议作动员讲话。省委副书记马兴瑞主持会议。副省长邓海光出席会议。

　　根据中央部署和省委十一届三次全会要求，2014年我省进一步扩大农村土地承包经营权确权登记颁证试点范围，在各地级以上市(深圳市除外)各选择1个县(东莞、中山市、顺德区各选择2个镇)进行试点，目前已确定了18个试点县(市、区)和6个试点镇(街)，试点工作总体进入攻坚阶段。

　　朱小丹指出，农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作，就是通过确权、登记、颁证这三个环节，解决承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不健全的问题，实现承包地面积、承包合同、经营权登记簿、经营权证书“四相符”和承包地地块、四至边界、承包合同、承包经营权证书“四到户”。同时还要分级建立省、市、县土地承包经营权信息管理系统，进一步健全土地承包经营权登记制度。

　　朱小丹强调，土地是农民的命根子。从做好“三农”全局工作的角度看，只有将承包地确权登记颁证到户，农民才有了“定心丸”。全省各地、各部门特别是试点地区一定要充分认识农村土地承包经营权确权登记颁证工作的重要性、艰巨性和复杂性，把思想和行动统一到中央和省委、省政府的决策部署上来，确立严深细实的工作标准，扎实抓好确权登记颁证工作。

　　朱小丹要求，具体工作中要注意把握好几个重要原则。一要保持现有土地承包关系稳定。在确权登记颁证中，总的原则是不对承包关系作大的调整。对一些历史遗留问题和个别存在争议的地块，是否需要调整、怎么调整，都应由农村集体经济组织和农民商定。二要把握好“确地”为主的原则。地方在搞土地股份合作社、发展农业适度规模经营中，农户需要入社的，要先确权确地后再加入。珠三角核心区党委政府务必高度重视，广开门路、问计于民，经充分调查论证后再作决策。三要充分依靠农民群众开展工作。发动广大农民群众积极参与试点工作，试点中碰到的具体矛盾和问题，要充分依靠集体经济组织成员，通过民主议事、民主协商的办法来解决。四要依法依规、科学规范地推进工作。严格依据现有法律法规政策开展工作，对于法律政策没有明确规定的，要依照法律政策基本精神，结合当地实际做出具体规定。五要统筹处理好改革发展稳定的关系。审慎稳妥，通过确权登记颁证，赋予农民更多的财产权利，进一步完善农村基本经营制度。坚决避免由于标准不公、方法不当、程序不全，或急于求成、盲目求快等，引发新的矛盾和问题，干扰确权登记颁证工作。

　　朱小丹还强调，省将成立由省委、省政府领导担任正副组长的联席会议制度，各地也要尽快建立相应的组织领导机构和工作机制，严格落实部门责任形成工作合力，加强宣传引导和调查研究，及时总结推广试点经验，积极推进工作成果开发运用，提高“三农”工作水平。(谢思佳、符信)