专家：上海自贸区企业年报如假当惩

　　(记者徐瑞哲)自贸试验区企业若年报造假，是否与上市公司同罪？在上海自贸试验区投资环境透明度建设中，今年3月颁布的《企业年度报告公示办法》和《企业经营异常名录管理办法》成为促进区内企业信息公开的现行举措。但两部试行办法对发布虚假年报须承担的法律责任尚未明确，应规定涉事企业承担一定行政或刑事责任。昨天，由上海对外经贸大学、市对外文化交流协会主办的“TPP谈判的新发展”国际学术研讨会落幕，与会经贸法律学者提出上述建议。

　　法学专家认为，企业“认缴资本”和“先照后证”制度已成为上海自贸区形成的重要经验，在此基础上进一步完善企业年报披露制度，是政府实现事中、事后监管的关键条件。我国相关法律已要求上市公司按期公布年报，多年来不少企业因发布虚假年报而遭惩戒。事实上，企业年报公示的信息不全面、不及时、不准确，或存在重大错误和遗漏的，均可认定为“虚假年报”。尽管《民法》《合同法》规定了企业对此应承担民事责任，但国内现行立法，包括上海自贸区法律规定，仍未全面涵盖企业发布虚假年报的行政乃至刑事责任，因此法学界人士建议相关试行办法修改前，参照国际经验制定相应罚则，以利于营造诚实守信的自贸投资环境。