额度接近"三公"经费一半 广州会议费预算引质疑

　　本报广州5月13日电(记者罗艾桦)最近，广州市政协委员韩志鹏在浏览政府网站时，惊喜地发现该市41个本级部门和12个区2014年部门预算均赫然在列。但令韩委员不解的是：单列出来的会议费一项，预算巨大，总额接近“三公”经费的一半，莫不是有了“第四公”？

　　根据2014年预算安排，广州年度全市“三公”经费总额4.79亿元，市本级各部门会议费总额2.26亿元。尽管比起去年的2.9亿元，下降了22%，但与公众关注多年的“三公”经费相比较，仍可以看出，会议费已衍变为名符其实的“第四公”，而且额度相当大。其中，广州市教育局、工商局、公安局、人社局、外事办5个部门会议费预算均过千万。

　　尤其是花都区会议费高达2850万元，被调侃为“星际会议”。按照《中央和国家机关会议费管理办法》，中央国家机关召开的三、四类会议每人每天不超过450元，规模分别不得超过150人和50人。以此测算，花都区每天有200多人在开会，超过了中央国家机关三类会议的规模。同时，根据该市会议费有关管理规定，包括食宿在内每人每天会议费不得超过280元。如果在当地开，无需住宿，会议费执行每人每天80元的标准。即便比照280元最高标准，目前预算也可支持每天407人开会，比国家二类会议规模还要大。

　　对于质疑，花都区回应称，由于对会议费预算编制口径理解不统一，将部分培训费列入了会议费预算，比如区教育局就把200万元培训费列入了会议费。广州市教育局也解释道，辖下预算单位有66个之多，人多会多。广州市对外贸易经济合作局的理由则有些让人不懂：会议费“逆势上扬”，升了4倍，主要是因为统计口径调整，将此前列入专项的战略性主导产业资金中的费用列入部门预算。

　　中山大学管理学院党委书记、会计系教授谭劲松分析：不排除有些培训与会议相类似，有些会议又借着培训来开，造成经费混淆。还有些单位，“三公”经费超出预算，怕走程序，就把超出部分放入其他科目。

　　深圳市公共预算观察志愿者吴君亮提醒，在会议费额度相当于“三公”经费总额一半的情况下，要防止有地方借会议之名继续行吃喝之实，即在会议费中开支吃喝账。

　　广州市委党校梁宏更是一针见血地指出：精简会议，改进会风，任重道远，除下力气治理“用开会贯彻开会，用文件总结文件”、避免“工作就是开会，开会就是工作”外，还应在预算上大幅削减行政支出。