"巴比馒头"无证无照经营无证餐饮取缔难回潮快

新民网 2014-05-15 17:22:38

　　图说：一家经营菜饭的餐饮店店堂凌乱、无证无照。新民网李欣摄

　　图说：尽管生意红火，但这家“烈火奶酪蛋糕店”同样无证无照。新民网李欣摄

　　【新民网·独家报道】生意兴隆的一家“巴比馒头”店根本没有办理相关食品经营证照；开了一年多、生意不错的“烈火奶酪蛋糕”也是无证无照经营……今天(15日)，市人大就食品安全问题开展调研。新民网记者看到，人大代表们随机走访7家食品经营户后发现，7家餐饮店均属无证经营。

　　“无证餐饮取缔难、回潮快。”面对这样的顽疾，不少代表们建议加强监管、完善执法操作细则，同时疏堵结合，有条件地引导部分无证变有证，纳入日常监管。

　　走访七家餐饮店均无证无照

　　随机走访了七家餐饮店后发现，这七家餐饮商户均属无证无照经营，这样的发现让市人大代表们有些意外。

　　在宋园路靠近古羊路附近，有约10余家大大小小的餐饮商户，早上7时30分许，正值早餐时间，“巴比馒头”店及另一家早餐店生意兴隆，可代表们询问得知，两家店均未办理许可证属无证经营。

　　在旁边另一家菜饭馆内记者看到，切好的蔬菜被装在一个红色的塑料脸盆内随意摆放在桌上，旁边还停放着一辆红色摩托车，当代表们询问该店是否取得证照时，老板娘显得有些迷茫，称“店开了快4年了，不知道要办证”。一家兰州拉面馆老板则告诉代表，这家店已经营3年多，“没办过证，只知道需要健康证”，一边说还一边掏出了健康证。

　　此外，菜市场门口也是无证无照小吃店聚集地之一。在天钥桥南路龙南综合二市场门口的一家名为“上海老式大饼油条”的店内，老板正忙着制作大饼和油条，被问及是否办理了餐饮许可证，他连忙解释称，刚开一个多月，还没来得及办。一旁的“烈火奶酪蛋糕”等商户也均属无证无照经营。有市民告诉记者，就是这家无证无照的店开了一年多了，“生意还挺好”。

　　取缔难回潮快执法难度大

　　事实上，就连监管部门也坦言，像这样的无证无照食品店确实不在少数。

　　“我们所的辖区3个街道，就有无证无照食品生产经营单位近200家，聚集10家以上无证餐饮店的马路有2条。 ”食药监徐汇分局第二监管所相关人士在随后进行的座谈会上向代表们表示，这些店大多聚集在医院周边、集贸市场及老洋房内，多以小吃、简餐为主。以枫林街道为例，辖区内有中山医院等4家三级甲等医院，大量人员流动带来大量餐饮需求，仅中山医院周边就有无证餐饮18家。

　　无证无照餐饮存在食品安全、消防安全隐患、扰民等问题，备受市民诟病，因此引发的投诉举报也较多。记者了解到，尽管食药监、城管、街道等各部门采取集中整治等一系列措施，但无证无照餐饮仍屡禁不止。

　　监管部门告诉记者，一方面，无证餐饮存在一定市场需求和利益，而在在执法过程中，经常遇到经营者不配合执法，拒不签字或当场撕毁，有的甚至暴力抗法等；此外，现行法律对于无证无照食品处罚方式仅有没收和罚款，取缔这一方式缺乏法律依据，违法成本低造成治理效果不佳，反复性强。加之无证餐饮涉及环保、消防等多部门管理，执法管理存在程序不衔接、管理不闭合等情况，使得治理效果不理想。

　　“无证餐饮不在日常监管下，必然存在健康安全隐患，在市民有需求的情况下，政府如何进行有效监管是亟需探讨和解决的问题。 ”对此，市人大代表许丽萍表示。

　　而市人大代表金永红则认为，无证经营的治理不宜一味堵，应疏堵结合，建议应采取分类管理，对于部分因门面小等原因无法办理餐饮许可证的小餐饮店可以适当降低门槛或发放临时许可证予以登记，“先将这部分纳入日常监管范围来，引导其变为有证，不符合要求的再坚决予以取缔”。(新民网记者李欣)