外贸新“国十六条”着眼“以长带短” 凸显施政新思路

　　中新社北京5月15日电题：外贸新“国十六条”着眼“以长带短”凸显施政新思路

　　中新社记者石岩

　　一如此前各界预期，15日，中国国务院办公厅公布《国务院办公厅关于支持外贸稳定增长的若干意见》，不同于历次稳定外贸增长的政策措施，这一被称之为外贸新“国十六条”的文件着眼于“以长带短”，鲜明地透露出新一届政府“以改革思维解决现实问题”的施政思路。

　　海关总署日前发布的2014年前四个月进出口数据显示，4月份外贸整体走势仍延续一季度下滑趋势。15日发布的《意见》也坦陈，目前外贸形势复杂严峻，实现全年预期目标需要付出“艰苦努力”。

　　事实上，外贸“保卫战”的集合号早已吹响。在一季度中国外贸开局不利的情况下，中国国务院总理李克强4月30日主持召开国务院常务会议，部署支持外贸稳定增长和优化结构有关工作。15日公布的《意见》便被视为是这次常务会议的进一步细化。

　　人们注意到，2012年9月，面对外贸的严峻局势，国务院办公厅亦曾下发过一版“国十六条”。与旧版“国十六条”将“进一步加快出口退税进度”置于各项任务之首相比，新版“国十六条”则首先强调，要“着力优化外贸结构”，并将“进一步加强进口”置于首要任务。

　　从强调“促出口”到着重于“加强进口”，这其实是中国外贸转型升级中的一个“里程碑”式转变。长期以来，中国依靠强有力的出口积累起巨大的贸易顺差，一方面增强了中国的综合实力和国际竞争力，但同时也带来了对外依存度畸高、资源和环境遭破坏及人民币长期面临升值压力等不利影响。

　　有鉴于此，中国将加强进口置于更加重要的位置，不仅有利于外贸结构的趋于平衡，中国由此可以更加深度地融入国际分工。结合国内淘汰落后产能的进程，扩大相关产品的进口不仅有利于中国国内产业转型升级，亦有利于民生的改善和资源环境的保护。这是“以改革思维解决现实问题”的生动体现。

　　“以改革思维解决现实问题”的施政思路，在新“国十六条”中多处均有体现。如，《意见》提出，要“进一步完善人民币汇率市场化形成机制”，“推进跨境贸易人民币结算”。分析认为，这不仅有利于为外贸企业营造更加稳定的结算环境、刺激跨境贸易增长，将其置于中国汇率改革、人民币国际化等金融改革的大背景下，意义更加深远。再如，《意见》明确，要支持服务贸易发展，并提出了一系列具体措施，这有望与国内正在推进的“营改增”扩围形成共振，从而进一步推进相关领域改革的步伐。

　　在扩大出口方面，新“国十六条”亦开列了一系列有力举措。如，《意见》明确，将提高贸易便利化水平，同时改善融资服务、完善出口退税政策，这些都是实践证明能大力提振出口的“良药”，短期内便有望立竿见影。

　　值得注意的是，15日公布的16条意见，逐条明确了责任单位，涉及11个中央部门，这种“承包责任制”，有利于保障稳外贸政策的推进力度，确保各项措施落到实处。(完)