农转居养老保险将“只出不进”

羊城晚报 2014-05-16 15:03:29

　　文/羊城晚报记者尹安学通讯员穗仁宣

　　广州城中村农民要注意了，《广州市农转居人员基本养老保险办法》拟修改，“农转居”这个广州特有的养老保险将不再接受新的参保人员。据市人社局介绍，政府已投入超16亿元支持“农转居”，但这个基金入不敷出，估计六七年后将出现赤字。

　　在城市化进程中，城中村的农民被征地后，如何保障他们的生活、养老，是政府的难题。由于城乡居民养老保险是近年来才推出，之前，没有工作的人无法参加养老保险。早在2006年，广州市在全国率先推出“农转居”基本养老保险，彻底解除农转居人员的后顾之忧。

　　昨天公布的数据显示，到目前，广州市“农转居”参保人数达22.9万人，其中领取养老金人员12.9万人。同时，从2008年开始，连续6年调整农转居人员基本养老金，人均养老金水平从当时的426元/月提高到了当前的738元/月，进一步保障了这一群体的基本生活。

　　近年来，我国的养老保险实现了全覆盖，在城市的个体户、普通居民都可以参加养老保险，“农转居”养老保险问题得到解决。为此，广州拟修改《广州市农转居人员基本养老保险办法》，固化现有参保的12.9万“农转居”人员，“农转居”参保人群实行“只出不进”政策，不再新增一名“农转居”参保人，鼓励已经就业的“农转居”参保人员参加城镇职工养老保险，没有工作的参加城乡居民养老保险。

　　这次修改、完善农转居人员基本养老保险，主要目的是：为逐步提高农转居人员养老金水平提供制度保障；进一步理顺广州养老保险制度，创造条件逐步与社会保险法相衔接。

　　办法拟规定，农转居人员养老保险费由经济组织、个人共同缴纳，按参保人缴费基数的24%计缴，具体的分担比例由经济组织和个人商定，但个人的缴费比例最高不超过其缴费基数的8%。

　　参保人缴费基数下限为广州市上年度在岗职工月平均工资的30%，上限为60%(经济条件许可的经济组织和农转居人员，缴费基数上限也可以为300%)。具体的缴费基数由经济组织根据农转居人员的实际收入情况，与农转居人员商定、确认后申报。

　　男性年满60周岁、女性年满55周岁，只要缴纳养老保险年限满15年，就可按月领取基本养老金。累计缴费不足15年的，可以逐月延长缴费至满15年。《社会保险法》实施前(即2011年7月1日)参保、延长缴费5年后仍不足15年的，可以一次性缴费至满15年。一次性缴费标准，以参保人申请一次性缴费时的缴费基数及年递增5%的幅度为基数，一次性缴纳不足年限的养老保险费；缴费比例按24%计缴。

　　背景

　　全国只有广州

　　有农转居险种

　　养老基金规模

　　仅能撑六七年

　　为了更好地提高和保障农转居人员的待遇水平，修订办法提出，建立农转居人员养老保险待遇正常调整的增长机制，具体由市人社部门和财政局，根据物价指数、城镇居民可支配收入和城镇企业职工基本养老金的增幅情况，测算确定具体的增长幅度，报政府审定后执行。

　　据介绍，全国只有广州有“农转居”险种。广州市人社局养老处负责人介绍，十多年来，广州市投入超过16亿元，充实“农转居”保险基金，但现在支付压力太大，现有基金规模只供支付六七年，而这12.9万人中还有相当部分年轻人，领取“农转居”养老金的时间还很长。

　　这位负责人介绍，如何确保农转居人员养老金的正常调整，提高农转居人员养老保险制度的支付能力，仍需要探索研究。

　　●参保选择

　　原参保人员：可以选择原来的养老办法，也可以选择企业职工或城乡居民两种办法解决养老问题。新增农转居人员：今后只能通过企业职工或城乡居民两种办法解决养老问题。

　　●缴费公式

　　一次性缴费金额=申请一次性缴费时参保人的缴费基数×[本社保年度需一次性缴费的月数+第2个社保年度一次性缴费月数×(1+5%)+第3个社保年度一次性缴费月数×(1+5%)2+…+第n个社保年度一次性缴费月数×(1+5%)n-1]×24%。