形象工程停摆损失谁来承担

　　本报特约评论员吴龙贵

　　形象工程停摆敲响决策警钟，一是事前监督，任何决策都应公开透明，接受民意监督，而不能是一把手说了算；二是事后问责，任何决策失误都应严厉问责，不能姑且。

　　江西赣州市的和谐钟塔主题公园，从2009年立项、建设至今，引来众多质疑。日前，当地决定停建项目规划中的办公楼和接待中心的消息发布以后，更是引发了网民又一波强烈关注。

　　号称“世界最大机械钟塔主题公园”项目，如今陷入骑虎难下的尴尬境地。一方面，与4.5亿元的投资相比，该项目的盈利能力简直不值一提，继续投资相当于用钱打水漂；另一方面，很多网友又难以理解，项目就差“临门一脚”，现在停掉，前期投入就分文不见了，同样是巨大浪费。

　　这样的两难局面，事实上早在立项之初就已埋下隐患。该项目总投资概算为5.1亿元。一个以亿元为计算单位的项目，严谨务实的事前调研论证，以及科学理性的规划，无疑是不可或缺的。然而当地政府的表现，却恰恰相反。根据2009年的《赣州和谐钟塔可行性研究报告》，钟塔主体工程的预期门票收入为每年960万元，加上展览和经营性收入，将实现1300万元的年营业收入。对比如今“整个景区空荡荡，除了工作人员外，没有遇见一名游客”的惨淡，当初的预想不仅是“过于乐观”，简直可以用荒唐透顶来形容。

　　政府决策关涉民生，关涉公共财政开支，更关涉权力的运行，理当慎之又慎。动辄“拍脑袋”，想一出是一出，甚至为彰显政绩而搞形象工程，必然会遭到市场的惩罚，付出惨重的代价。

　　决策失误不仅可能劳民伤财，对政府公信力和名誉也构成极大的伤害。颇为讽刺的是，在项目遭到舆论强烈质疑、难以为继之后，当地官方决定停建理由竟然是：顺应群众期盼，把有限的财力放在与民生息息相关的项目上，最大限度地发挥资金使用效益——倘若真是关注民生，何以当初无视民生，不多听听民意？

　　尽管中央三令五申，近年来地方政府热衷于形象工程之风并未刹住，各种“最大”政府项目不绝于耳。这其中既有急功近利的发展思维，也有缺乏民主监督下的权力滥用，并最终表现为决策能力低下。形象工程停摆敲响决策警钟，一是事前监督，任何决策都应公开透明，接受民意监督，而不能是一把手说了算；二是事后问责，任何决策失误都应严厉问责，不能姑且。