舍得“割肉”下放“干货”自贡重抓县域经济

　　自贡市县域经济工作会议现场

　　全省县域经济工作会召开后，自贡市四区两县作何反应？5月16日，自贡市召开县域经济工作会，市委书记雷洪金详细论述了自贡县域经济发展思路和突破重点。他特别强调，全市上下要形成共识，各级要舍得“割肉”，下放权力“干货”，自觉把发展重点放到发展县域经济上来。

　　分析发展问题县域整体欠发达雷洪金首先分析了自贡县域经济现状和问题：自贡只有四个区两个县，这样的行政区划结构在全省比较少，总体来讲县域差别不大、整体欠发达。通过努力，近年来自贡市的县域经济发展取得了较大成效，但依然面临县域经济综合实力不强、发展质量不高、资源环境约束更加趋紧等问题。

　　雷洪金特别举例，虽然去年两县(富顺、荣县)的经济总量均超过100亿，但是都在200亿以下。“旁边的威远有271.9亿、隆昌县不到70万的人口，也有190.1亿，大家应该想想这是为什么？”雷洪金又指出，在全省173个县市区近几年的综合排位中，除了沿滩、荣县排名上升外，贡井、大安、富顺均呈下滑趋势。“为什么沿滩和荣县就有上升，我认为还是得益于这两个地方的新城建设和工业园区发展。”雷洪金说，“为什么其他区县呈下降的态势？大家也应该好好反思。”

　　在分析问题的基础上，雷洪金特别强调，要进一步明确思路目标，更加注重特色发展、更加注重转换发展方式、更加注重赢得改革红利、更加注重保障改善民生。到2020年，力争所有区县非农产业比重和城镇化率有明显提高；城乡居民收入大幅增长、群众生活水平显著改善；在全省同类区县中排名稳中有升，与全省、全国同步全面建成小康社会。

　　强化工业支撑抓住发展“牛鼻子”雷洪金认为，县域经济是一个相对完整的运行体系，“麻雀虽小、五脏俱全”，各项发展任务头绪繁多。需要准确把握发展规律和本质，抓住“牛鼻子”，找准着力点，因地制宜推进县域经济加快发展。而“强化产业支撑、改善设施条件、推进新型城镇化、深化改革开放”，就是发展自贡县域经济的四个着力点。

　　雷洪金指出，各区县都要把工业放在突出位置，强化创新驱动，提升传统优势产业，大力发展节能环保装备、新材料、电子信息、生物医药、通用航空等战略性新兴产业。加强交通基础设施、农田水利设施建设项目，改善发展条件，增加发展后劲。四个区要积极拓展城市新区、推进旧城有机更新，两个县要建成高水平的城市“副中心”。大力实施简政放权、深化统筹城乡综合配套、扩大开放合作、创新社会治理。

　　雷洪金还特别强调，在调研中发现，各级下放了一些权力，但少了实质性的东西，反而还增加了本该由上级承担的责任，存在“责多权少”，权责不匹配的问题。“放权要到位，尽可能把一些实实在在的‘干货’下放到位；放权要分类，增加针对性和实效性；放权不放任，确保权力不越位、不缺位、不滥用。”

　　站在全局高度各级要舍得“割肉”据了解，自贡市委目前正在研究制订“扩权强县”、“扩权强镇”的政策，重点支持部分区县、乡镇优先快速发展。除了政策支撑，雷洪金特别强调各级要加强领导，为加快县域经济发展提供有力保障。

　　雷洪金说，发展县域经济，事关全局和长远。市里要科学谋划、统筹推进；各区县要积极主动，敢于担当；各级部门也要主动作为，加强指导。

　　雷洪金特别强调：“下放权力实际上就是割部门的肉、去部门的利，这是一件痛苦的事，包括区县下放权力到乡镇也是如此。希望我们的部门、区县要站在全局的高度，坚决落实好市上的部署和安排，不要这也不行，那也不行，在党的群众路线教育实践活动中，我们要看看哪些部门思想没转变、作风没转变！”

　　会议由自贡市委副书记、市长刘永湘主持。会上，全市6个区县一把手交流发言，阐述了发展思路和面临问题。