外贸形势仍严峻 政策落实是关键

　　本报记者李予阳陈莹莹

　　外贸发展不仅对稳增长保就业至关重要，而且有利于促进中国经济和世界经济的深度融合。从我国国情看，在相当长的一段时期中，经济增长既要靠投资拉动、内需拉动，同时也要靠外贸拉动

　　“今年以来，外贸形势严峻复杂，下行压力比较大。1至4月份，进口和出口同比出现了下降，这种‘双降’是除了2009年同期以外，近10多年来首次出现，反映了对外贸易面临着外需不振、传统的竞争优势有所弱化等深层次的问题。”商务部外贸司司长张骥在国务院新闻办20日举行的发布会上说。

　　张骥认为，当前在外需尚未根本好转的情况下，我国对外贸易已经开始呈现国际产业转移放慢、向周边国家产业转移和订单转移加快、生产要素成本上升这样“一慢、一快、一升”的态势。从中长期看，外贸发展的环境趋紧，今年尤其复杂严峻。具体来看，一是国际市场需求乏力，发达国家的经济复苏仍然步履维艰，新兴经济体明显走弱，国际经济增长的不确定性在增加。二是竞争加剧。一方面发达国家对我国产业转移在放慢，欧美推动产业回归，使我们的制造业利用外资的增幅呈下降趋势。同时，我们向境外的产业转移和订单转移也在加速，特别是劳动密集型的产业和订单转移加快。三是综合成本上升，传统的优势在弱化。沿海地区出口企业的一些人工成本相当于印度、越南、柬埔寨这些国家的两到三倍。四是融资难、融资贵，尤其是中小企业更加困难。

　　国务院办公厅近日正式印发的《关于支持外贸稳定增长的若干意见》可谓是一场“及时雨”，提供了有力的政策支持，并为下一步外贸发展指明了方向。

　　张骥介绍说，《意见》与过去出台的文件相比有一定的继承性，但也有一些政策措施得到了进一步体现和强化。另外，突出政策的执行和落实力度。在文件出台的同时，就已紧锣密鼓地开展落实工作。目前，17个部门已明确分工，并细分了36项具体政策和措施。每项措施都明确了牵头单位、参与单位，而且有责任和时间表，将集中两个月开展政策落实的工作。

　　张骥透露，商务部近期将开始推进贸易便利化工作。凡是在进出口环节有的管理职能，都要一一梳理。另外，涉及进出口环节的收费情况开展深入调研和自查，对一些收费项目，在梳理调研的基础上，凡是不合理的都要清理掉。

　　《意见》提出外贸发展不仅对稳增长保就业至关重要，而且有利于促进中国经济和世界经济的深度融合。从我国国情看，在相当长的一段时期中，经济增长既要靠投资拉动、内需拉动，同时也要靠外贸拉动。“未来相当长一段时期里，我国对外贸易将在中低速区间内合理运行。我们有信心，通过大家的共同努力实现外贸稳定增长、结构改善。”张骥说。