地方债试点自发自还充实地方财力 助推经济增长

　　这次地方政府债券自发自还试点，是前几年地方政府自行发债试点的进一步推开。“下一步的目标应该是在规范的基础上，正式启动地方债制度。”中国社科院财经战略研究院研究员杨志勇说。

　　在我国分税制财政管理体制下，一级政府需要有一级财政相对应，地方财政应相对独立。因此地方财政在实际运行中，收支不相等的状况是正常现象；当收不抵支时，所发生的赤字则只能通过地方债来加以弥补。

　　“完善地方政府市场化举债融资机制，有助于缓解融资平台‘政企不分’造成的融资成本高企、期限错配等问题，从而化解债务风险。”民生证券研究院副院长管清友表示，此举也有利于减少对私人部门金融资源的挤出，降低实体融资成本，助推经济增长。

　　在这次地方政府债券试点地区中，宁夏成为新增成员，这表示国家对中西部地区的支持在逐渐加大。“宁夏属于欠发达地区，商业贷款的环境并不是很有利。”宁夏回族自治区财政政策研究中心主任王心农表示，同时宁夏无论是西部大开发还是建设内陆开放型经济实验区，都需要大量资金，自主发债对宁夏的发展非常有利。

　　对于未来地方政府自主发债，江西省财政厅政策研究室主任陈向明建议，一方面需要建立债券自发自还诚信制度和绩效、风险评价标准，另一方面建立诚信项目库和评审专家库。“同时，还需要建立诚信与绩效相融联动机制，让守法诚信者走遍天下，违法失信者寸步难行。”