给养老机构“做规矩”重在落实

　　一部涉及到数百家养老机构的《上海市养老机构服务收费管理暂行办法》昨天发布，6月1日起施行。《办法》共五章、二十九条，其中备受关注的亮点之一是“违反规定降低服务质量的；未按照养老服务合同提供约定服务的”可由民政部门按照《养老机构设立许可办法》、《养老机构管理办法》等实施行政处罚。

　　床位费实行分级定价

　　近几年来，养老机构降低服务、不按养老服务合同提供约定服务的现象并不鲜见。为此，一些养老机构常因服务不到位，受到老人或家属的投诉，甚至打起官司。

　　记者注意到，由市物价局和市民政局联合制订的这部《办法》指出：“养老机构床位费、护理费基于不同等级服务内容和服务质量，实行分级定价。”在市老年学会秘书长孙鹏镖看来，《办法》规定得很细，目的是维护入住老年人和养老机构的合法权益，规范养老服务收费行为，促进养老事业健康有序发展，“对养老机构做规矩非常好，但我认为关键是落实，要动态管理好”。

　　须公示相关收费项目

　　刘柱，身兼长寿路街道敬老院、申新敬老院、百达敬老院三家养老机构的负责人，谈及即将施行的《办法》，他认为，收费问题是老百姓敏感的问题，《办法》对养老机构服务收费实行分类管理，值得推广。“办法规定，纳入保基本范畴的养老机构，基本养老服务收费实行政府定价或政府指导价；其他养老机构服务收费实行市场调节价。具有可操作性。”

　　针对近年来一些养老机构打出“特需式服务”的旗号，《办法》规定“纳入保基本范畴的新增养老机构不得以特需等形式和名义，设立超基本标准的床位或开展超基本标准的护理服务。”

　　《办法》还要求，养老机构应按规定在经营场所醒目位置公示相关收费项目、收费标准、收费依据、收费主体、收费对象、投诉电话等与收费相关的信息，主动接受入住老年人和社会监督。

　　违规收费将受到处罚

　　《办法》规定：养老机构有下列价格违法行为之一的，由价格主管部门依照《价格法》和《价格违法行为行政处罚规定》、《上海市价格管理条例》实施行政处罚：保基本范畴养老机构不按规定、提前或者推迟执行政府定价或政府指导价的；超出政府定价范围或幅度收费的；不按规定备案或公示的标准收费的；不按规定建立收费台账的；采取自立项目、分解项目、重复收取、扩大范围等方式提高收费标准的；违反规定，以代办、特需等名目变相提高收费的；不按规定公示养老机构收费项目和收费标准的。

　　据悉，在本市行政区域内依法设立并办理登记，为老年人提供全日制集中居住和照料护理服务的各类养老机构，适用该《办法》。本报记者周其俊