以“发展”为借口的违建要不得

　　国务院三令五申要求“所有在建及在售“小产权房”必须全部停建和停售”，可“小产权房”在江苏宿迁却呈蔓延发展之势。此外笔者还注意到一个耐人寻味的现象：有些基层干部甚至将“发展”作为违法兴建“小产权房”的借口。

　　借口之一：“发展论”。地方发展不容易，没有土地指标，又不能不发展，要想发展只能违一点法。借口之二：“委屈论”。苏南不少县市当年就是靠违法用地发展起来的，当时环境很宽松，“先上车后买票”很正常，我们现在违点法算什么，为什么要卡我们，真是太委屈了。借口之三：“历史论”。我们现在在建和在售的“小产权房”都是历史形成的，都是发生在国土部2013年11月下发的通知之前的事情。

　　笔者以为，上述三种借口都要不得！就“发展论”而言，国家鼓励和支持各个地方经济社会发展，但前提是不能违法。我国耕地资源紧缺，土地供需矛盾突出，必须从粮食安全角度出发，实行最严格的土地管理制度和耕地保护制度，切不可为违法用地行为披上“发展”的外衣。今年4月22日发布的《2013中国国土资源公报》显示，部分省份城乡建设用地规模已突破土地利用总体规划2020年控制指标，相当一部分省份存在违反土地利用总体规划批地问题，有些省份存在超出土地利用年度计划审批新增建设用地问题。对“委屈论”者而言，苏北似乎遭到了不公正对待，殊不知在法制越来越健全、越来越规范的社会，作为基层干部更应带头执行国家政策、维护法律的尊严。而“历史论”的持有者应该注意到，我国其实一直都禁止兴建和销售“小产权房”，特别是从2007年开始，严禁建设和销售“小产权房”。而笔者走访的乡镇“小产权房”很多都是最近几年建设起来的，将问题推给历史显然是一个谎言，是极容易戳穿的。

　　“小产权房”的兴建和销售，严重违反土地和城乡建设管理法律法规，不符合土地利用总体规划和城乡建设规划，不符合土地用途管制制度，冲击了耕地保护红线，扰乱了土地市场和房地产市场秩序，损害了群众利益，影响了新型城镇化和新农村建设的健康发展，国家也流失了大量税收，与此同时滋生了一些腐败现象。“小产权房”已如一颗毒瘤，现在不割以后问题会更严重。上级有关部门特别是党委政府应该有一种壮士断腕的勇气，痛下决心，令行禁止，坚决查处违法行为，切实维护法律的严肃性，维护市场的公平、公正。

　　有人说，在涉及“小产权房”问题上，法律从来没有缺失过，但执行从来没有到位过。如，《中华人民共和国土地管理法》第74条规定，占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，破坏种植条件的，或者因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正或者治理，可以并处罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。又如，《中华人民共和国刑法》第342条明确规定：非法占用耕地改作他用，数量较大，造成耕地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。既然有法可依，就应严格按照法律法规严肃查处“小产权房”违建行为，切实追究相关方的法律责任。此外，还要严肃追究政府官员的渎职责任，国家禁止“小产权房”建设和销售的政策多年来一直未改变过，而很多“小产权房”却在政府的眼皮底下一天天、一层层盖起来了，部分地方政府显然存在不作为甚至渎职的嫌疑。

　　部分地方政府官员切勿再以“发展”为违建现象找借口了，否则必然会影响到经济发展的大局。