温州：重防控保稳定成大安

　　2004年7月，为贯彻省委建设平安浙江的重大决策，温州市委在第九届四次会议上作出了《关于建设平安温州的决定》。10年来，全市刑事发案、群体性事件、生产安全事故、信访总量总体上呈下降趋势，人民群众的满意率不断升高，发生了“由乱到治”的可喜转变。

　　去年10月，在纪念毛泽东同志批示“枫桥经验”50周年大会上，温州市作为唯一一个地级市代表，就社会稳定工作经验作了典型发言。这些成果，很大程度上得益于温州市委市政府坚持不懈、持之以恒地抓平安建设，用稳定“第一责任”来保障发展“第一要务”，着力营造和谐稳定的社会环境。

　　平安创建宣传日活动

　　上下齐心，平安大市“四连创”

　　温州人口大进大出，安全生产隐患较多；产业结构仍然低小散，中小企业量多面广；基层基础相对薄弱，问题矛盾相对突出。复杂的社情民意，是摆在温州平安创建工作面前的一道难题。

　　在推进平安建设过程中，温州几次与平安大市擦肩而过。但温州并未气馁，强化“发展是政绩，稳定也是政绩，抓稳定就是抓发展”的理念，把平安建设放在改革发展的整体中去谋划。

　　10年来，温州市委常委会、市政府常务会议多次对平安建设进行专题研究，市委、市政府主要领导多次批示提出明确要求。自2009年以来，温州实现了平安大市“四连创”。

　　据温州市委政法委副书记王易进介绍，去年初，全市上下紧紧围绕平安大市“五连创”、平安县(市、区)实现“满堂红”的目标，制定出台了深化平安建设“1+5”文件，包括一个《实施意见》和《“四色预警”实施办法》、《模拟评分分析制度》、《市平安办成员单位平安建设工作考评细则》、《通报督办制度》、《市平安温州建设约谈制度》等5个制度。

　　　“严”字当头，治安防控铸坚盾

　　温州曾一直是“两抢一盗”犯罪的高发区，“黑恶”犯罪、“黄赌毒”现象一度成为平安创建的“拦路虎”。为此，温州市坚持“严”字当头，紧盯老百姓反映强烈的突出治安问题，持续加大严打整治力度，以“黑恶必除、枪爆必缴、乱点必治”为主要内容的“除恶治乱”专项行动打出了声威，打出了威慑力，取得了阶段性成效。

　　令市民记忆最深刻的是，温州警方为守护平安打了两场漂亮仗：鹿城警方面对持刀抢劫的歹徒，果断开枪击毙其中一名歹徒，解救所有人质；温州警方在经历24小时的持续作战后，以最后一刻的精准一击，成功破获了持枪劫持人质案。依法果敢开枪，打出了正气！

　　同时，温州警方对60个市级治安乱点和67个县级治安乱点组织开展挂牌整治，取得了良好成效。

　　此外，温州市还以社会化、网络化、信息化为重点，加大“警灯工程”、治安联防岗亭和视频监控体系建设力度，全面推进以“六防工程”为主要内容的立体化治安防控体系建设。2013年，全市“警灯工程”执勤时段的刑事接警数同比下降28.1%，治安接警数同比下降16.7%，通过“警灯工程”抓获刑拘以上对象600余人，现场调解纠纷9000余起。

　　　筑牢防线，稳积小安为大安

　　基层稳，则天下安。平安建设的重点在基层，难点也在基层。

　　近几年来，温州市通过开展“综治基层基础建设年”活动，下大决心、花大力气、着力解决基层基础相对薄弱的问题。

　　一批平安家庭、平安市场、平安学校、平安景区、平安医院、平安工地、平安边界等行业创安活动，如雨后春笋，在各地涌现；义务治安员、平安志愿者、义务巡逻队……形式多样的群防群治活动有序展开；社区矫正、“两所一庭一中心”、各级综治办、社区农村警务室……基层综治网络逐渐延伸，各项工作环环相扣，全面铺开。

　　去年，温州以“排查整治、强基促稳”专项活动作为服务平安建设的主抓手，主动作为，做到矛盾早发现、早预防、早调处。专项活动开展以来，全市共排查各类矛盾纠纷12441件，成功化解11869件，调处率为95.4%。

　　温州大力推进多元化“大调解”体系建设。在深入抓好警调、检调、诉调衔接的同时，积极在医疗、劳动、海事渔事、婚姻家庭等领域建立专业性人民调解组织，率全省之先建立了市县婚姻家庭纠纷调委会、民商事纠纷行业协会调解中心以及在部分沿海市县级海渔事纠纷调解组织。

　　创新治理，创建难题齐破解

　　创新社会治理方式，是解决平安稳定突出问题的重要途径，也是夯实平安创建工作的基础性工作。

　　温州落实平安创建“注重基层、着重基础、重心下移、重点前移”的要求，创新矛盾连调、治安联防、工作联动、问题联治、平安联创的基层社会服务管理中心建设，所有社区都具备了综合治理、社区警务、治保、调解、流动人口服务管理“五位一体”的基本职能。

　　同时，深入推进“网格化管理、组团式服务”，温州市委、市政府投入1000多万元，在全国率先建起地市级综治网格化管理信息系统，以信息化推进社会治理现代化。协调引导各职能部门把工作资源向基层倾斜，把工作力量向基层集中，落实职能部门进网格。

　　温州还着力创新流动人口服务管理，深化新居民积分制管理，不断拓展积分服务内容，完善积分政策，努力在新居民就住、入户、子女就学等方面实现突破，缓解不断增长的新居民需求和有限的公共服务资源之间难以对等的矛盾。

　　　“集团”作战，宣传打出组合拳

　　平安创建离不开群众的参与。从2004年开始，温州市委政法委在平安宣传上花了大功夫、动足了脑筋，努力提高平安建设的知晓率。

　　去年，温州市委政法委扎实开展“八个一”活动，实现平安宣传由“单兵”作战向“集团”作战转变，在广泛宣传中不断提高群众知晓率，在有效发动中不断提高群众参与率，在务实服务中不断提高群众满意度。

　　“我们不仅开办了平安温州网，而且聘请了平安温州形象代言人，并征集平安温州形象标识。”温州市委政法委工作人员说。

　　从去年8月开始，温州市委政法委又在社会上公开征集了一批平安建设金点子，共征集到金点子69条。经过评选将其中既符合温州实际又适用日常平安创建工作的10条金点子，及时转交平安办应用于今后的平安创建之中。

　　为了扩大平安宣传工作，温州市委政法委还剪辑了一集平安温州印象片。印象片时长5分钟，以平安温州为主题，通过四种不同身份的人的日常生活细节来展现平安创建成果。平安创建，没有终点，只有起点。铺就平安之路，温州永不止步！

本文转自：温州网