宁波率先试水工业品生产许可证“先证后核”

　　浙江在线6月6日讯(浙江日报记者白丽媛通讯员肖扬)5日上午10时，在宁波市行政服务中心的质监服务窗口，阿法格玛(宁波)工业液压器材制造有限公司负责人王银灿郑重地签了一份承诺书，随即一张新鲜“出炉”的全国工业产品生产许可证交到了他手中。这张证书，成为全国第一张“先证后核”许可证书。

　　“‘先证后核’后，简化了办证、换证的程序，大大缩短了企业的办证时间和精力，更利于企业开展生产。”今天上午，在工作人员的指导下，王银灿从申请、领表、填表到领到这张全国工业产品生产许可证，一共只用了半个多小时。

　　记者发现，王银灿拿到的这张“橡胶软管和软管组合件”产品的生产许可证表面上看起来和其他许可证书并没有什么区别。但工作人员告诉记者，其实背后却大有不同：现在，从企业提出申请到证书打印送到企业负责人手中，在一天之内即可完成，而过去，工业产品生产许可证的平均发证周期就要将近两个月的时间。

　　“通过‘先证后核’改革，将生产许可证行政审批变成即时审批，企业只要材料齐全，即可现场拿到许可证书，实现了行政审批的‘零等待’，缩减了办证所需的时间，也减少了因办证程序繁琐和时间冗长而造成的额外成本，为企业正常开展生产经营活动提供极大便利。”省质监局产品质量监督稽查处处长沈华清表示。

　　记者了解到，作为本次全省质监系统“先证后核”改革的主要试点之一，目前，宁波市质监局的试点范围为助力车、橡胶产品等9项工业产品许可证核发、计量标准核准、制造修理计量器具许可证、社会公正计量行(站)资质认定许可事项四大类13项行政许可项目。

　　宁波市质监局局长郑德兵说，改革后，申领企业按要求递交完整工作资料后，签署工作承诺书，承诺符合行政许可技术审核要求，质监部门当场发给许可证书，发证后安排技术审核人员进行现场核查、跟踪服务，督促企业履行承诺满足技术审核要求，企业经整改仍不符合许可条件的，发证机关依法撤销行政许可。

　　据沈华清介绍，我省是全国首个实行工业产品生产许可证省级发证“先证后核”审批改革的省份，我省涉及工业产品生产许可证省级发证的企业超过3500余家。

　　“虽然‘先证后核’减少了企业办证手续，缩短了办证时间，为企业尽早取得证件创造了条件，但决不会为此降低准入要求，降低监管力度。”郑德兵说，“先证后核”在简化发证程序同时，并不是降低了取证要求，而是将重点放在证后的核查和监管上。

　　“企业取得证件后，质监部门会在规定时间内组织证后核查。如果在核查中，发现有不符合条件的，我们将责令企业立即办理申请注销证书手续，或依法予以撤销证书，情节严重的企业有可能会被纳入‘黑名单’，将被禁止在一定时间内进入行业生产领域。”郑德兵说。

　　据了解，此举有望在全省推开。

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