库区整治畜禽养殖污染 养殖户转产转业遭遇困境

上月，文成县心地农业有限公司在市区划龙桥新开了一家文成高山无公害蔬菜展示中心，但销售情况不理想。

点击进入《代表在线》栏目查看更多报道

　　温州网讯 6月6日清晨，夏立章从大棚里采摘了100来斤的茄子、黄瓜和四季豆，用三轮车运到镇里的菜场销售。中午，三轮车里还有50来斤的蔬菜卖不出去，拉回来后，全部倒在田头。

　　夏立章是文成县黄坦镇沙垟村村民，10多年前开始养猪，每年平均养20来头母猪，年收入10来万元。去年，按照当地政府有关整治畜禽污染的政策，他拆除了猪圈，种了6亩大棚蔬菜。

　　“大棚蔬菜共投资6万元，上午才赚了几十块钱。”夏立章说，他种出来的菜卖相很差，销路不畅，收入跟养猪相比真是天壤之别。在黄坦镇，很多村民和夏立章一样，已经把家庭收入来源从养猪改为种菜。

　　珊溪水库水质涉及500万温州人的饮用水安全，我市自2012年开始整治库区的畜禽养殖污染，文成和泰顺两县共拆除养殖场2286家，削减生猪当量22.54万头，今年年初顺利通过市级验收。

　　文成县黄坦镇养猪业鼎盛时曾有大小养猪场1000来家，拥有饲料供应、仔猪繁殖、运输等一条龙产业链，年产值达3亿多元，素有“浙南闽东仔猪生产基地”之称。“养猪致富梦”戛然而止后，当地养猪户正面临艰难的转产转业之路。

　　转产转业扶持政策为何未落实？

　　“现在是农户最难熬的时候。”黄坦镇分管农业的副镇长虞循友说，该镇原先共有900来户养猪户，目前正式转产转业的户数不到1/5。黄坦镇旺山村村民周月德是“1/5”中的一个，也是该镇转产转业的重点扶持对象。

　　2003年，周月德为带动当地村民通过养猪致富，创办了一家饲料生产企业，解决当地60多人就业。

　　2009年，周月德为贯彻政府推广零排放生态养殖模式，投资300万元创办了一家山地放养无污染的养猪企业，一度受到市、县环保部门的大力推广、扶持。

　　2013年，市、县两级政府加大珊溪库区畜禽养殖污染整治力度。考虑到其他养猪户的心理，周月德经多次劝说并在有关领导给予转产转业重点扶持的许诺下，带头关停了养殖场，直接损失达200多万元。

　　随后，周月德联合6名养猪户，投资200万元，成立了文成县旺山农产品专业合作社，带动80多名农户种植无公害高山蔬菜、水果、油茶等农产品。

　　今年3月，该合作社与文成县心地农业有限公司合作，采取“公司+基地+农户”的运作模式，采摘的各类时令蔬菜，全部由后者负责销往温州市区机关企事业单位食堂等地。

　　“高山无公害蔬菜在种植过程中不能打农药，否则就没有品牌优势了，但这种蔬菜种植成本高、卖相不好。”周月德说，现在合作社面临的困难，比如：缺乏种植技术、资金紧张贷款困难、转产转业补助资金尚未到位、政府当年许诺的重点扶持政策还没有落实等。

　　无公害蔬菜为何难进入单位食堂？

　　5月31日，市区划龙桥菜市场东侧新开了一家文成高山无公害蔬菜展示中心，这是文成县心地农业有限公司采取市场化运作方式，打响高山无公害蔬菜品牌、助推当地养殖户转产而作出的尝试。

　　“最近我们一直采取亏本促销方式，每天销量300来斤。”该公司董事长黄奇亮说，公司每天从合作社收购的蔬菜有1000来斤，卖不掉的就搭赠前来买菜的顾客。前几天运来3000来斤马铃薯，结果只卖了一半，剩下的全部倒掉了。

　　“心地”公司成立于去年7月，目前已发动周边8个村100来名原养猪户种植高山无公害蔬菜。当时，该公司通过一名文成籍挂职干部牵线，把无公害蔬菜首次销往温州市区，进入市城投集团食堂。

　　为发动更多的村民种植高山无公害蔬菜，黄奇亮尝试与温州菜篮子批发市场合作。结果由于蔬菜卖相差、品质识别度不高，价格反而比市郊的大棚蔬菜价格还低。

　　后来，“心地”公司又找蔬菜用量较大的市区餐饮企业，由于考虑到成本问题，对方不愿意接受。于是，该公司只好回到了单位食堂加个人消费的运作模式，运行不久又出现了困难。

　　黄奇亮说，为提高品牌认可度，他采取先尝后买的方式，先后往市区一些单位食堂送出了近万斤蔬菜。这些单位领导认为，无公害蔬菜口感明显比反季节大棚蔬菜好，价格也实惠，既有利于职工身体健康，又可带动库区群众增加收入，因此均交代食堂负责人予以采购。

　　然而，意想不到的是，有的单位食堂主管购买一次就没了下文，有的干脆不予采购。有人“指点”黄奇亮：这些单位食堂都已有稳定的供应渠道，存在严密的利益链，外人难以进入。

　　破解困局应做到“扶优罚劣”

　　针对“心地”公司的遭遇，在市城投集团下属单位挂职的文成籍干部黄奇积，给市委书记陈一新写了一封信，恳请帮助珊溪库区群众打开一扇转产转业之门。

　　黄奇积在信中说，他曾经在文成县黄坦镇负责养猪污染整治工作，在工作实践中，如何寻找养猪替代产业，一直困扰着各级领导和库区群众。领导与专家普遍认为，当地适宜发展高山无公害蔬菜等生态产业。然而，目前文成高山无公害蔬菜在市区销售受阻，已经严重影响到当地原养猪户能否继续种植、实行转产转业的积极性。

　　黄奇积称，他深知经营活动“要找市场，不要找市长”，库区群众能否成功转产转业最终要靠市场。但作为试点，政府扶持也是非常重要的，应当发动市区单位食堂大门向库区群众打开，助推一把。

　　这封信引起市委书记陈一新的重视，他在批示中写道，“来信建议值得重视”，并转有关领导阅处。

　　提起写这封信的初衷，黄奇积说，目前人口集中的城市对安全食品需求量最大，尤其是学校、医院、机关企事业单位食堂以及农贸市场，但在成本控制优先的作用下，安全的无公害蔬菜却难以进入，这让他感到很困惑。

　　黄奇积认为，破解这个困局，应该做到“扶优罚劣”——进入单位食堂的食品必须是品牌企业产品，以提高安全食品的市场占有率；在农贸市场划定品牌食品经营专用区域，然后逐步推开。随着安全食品的市场占有率提升，其成本必定下降，最终让广大消费者受益，食品安全问题也就迎刃而解了。

　　拆了猪圈后要扶持替代产业

　　今年初，市联合验收组在检查库区畜禽养殖污染整治工作时，曾建议文成县巩固整治成果，坚决防止规模化畜禽养殖的反弹；加大转产转业扶持力度，挖掘和用足各项政策措施，争取尽量多的上级项目和资金落户库区，切实解决养殖户的就业问题。

　　“去年全镇猪圈拆除完毕后，不少养猪户经常来镇里要政策、要资金、要技术。”黄坦镇委书记刘树智说，如果转产转业不成功，农户养猪可能还会反弹。去年底，镇里曾拆除了两农户偷偷重建的猪圈。最近猪肉价格又涨了，镇里每天都安排10多名工作人员开展巡查。

　　“目前全镇从事蔬菜水果种植的农业合作社共有50来家，涉及农户500来户。”副镇长虞循友说，最近两年我市共安排补助资金4000来万元，按照猪圈拆除面积定向用于库区群众转产转业，其中黄坦镇拿到1682万元，今年5月份开始启动项目验收。

　　虞循友认为，文成农民种菜基础很好，但还没有形成一个产业，关键是缺乏技术、销售等配套服务。政府应当像当年鼓励农户养猪一样，出台长效扶持政策，才能顺利促进库区群众转产转业。比如农户每种植1亩蔬菜就享受一定的资金补助，以此提高农户转产转业积极性，不能拆了猪圈就任由农户自谋出路。

　　【温馨提示】

　　今天下午2时整，《代表在线》栏目邀请市人大代表、市人大常委会农资委副主任周辉，文成县珊溪水利枢纽水源保护管委会副主任刘勇，市委党校经济学教研部副教授马永伟，温州菜篮子集团有限公司办公室主任吴建淡等嘉宾，就文成库区群众转产转业困难话题展开探讨，敬请关注。您可以发布微博@温都代表在线或@温州网代表在线，或者拨打新闻热线88817266，88097055参与互动留言。

　　欢迎读者提供线索，报料邮箱：

　　554685518@qq.com

　　tougao@66wz.com

本文转自：温州新闻网 66wz.com