二十余省市申报自贸区 传闻自贸区审批叫停

　　●尽管有媒体报道“暂停”消息，但学者认为粤港澳自贸区获批机会仍大

　　●南沙目前重大项目建设推进速度全市垫底，坊间热切关注其未来走向

　　羊城晚报记者许琛实习生叶苗

　　自从上海自贸区获批之后，各地掀起了一股申报热，全国范围内有二十个左右省市申建，最近却有媒体公开报道称，愈演愈烈的自贸区申报热潮被紧急叫停，并打回重新审查。

　　去年，前海南沙横琴等打包筹建自贸区，主打粤港澳合作牌，被外界认为是继上海自贸区之后，最可能通过的自贸区申报，面临“双区加身”的南沙发展备受期待。如果自贸区审批全面叫停，是否会让南沙建设就此降温？南沙未来该何去何从？羊城晚报记者为此采访了有关的专家和学者，欲求探寻个中答案。

　　官员回应

　　暂无收到打回消息

　　今年2月广州市两会期间，市长陈建华明确表示，粤港澳自贸区“正在申报中”，广州南沙新区虽未完全纳入范围，但也有部分区域参建其中，此后有传闻今年六月份即将获批。

　　六月刚至，风云突变。有媒体公开报道称，中央目前全面叫停自贸区申报，申报方案必须打回重新审查修改。商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育认为，此次叫停缘于很多地方申报自贸区完全变成了要优惠政策，与中央原来的期望背道而驰。媒体的这一报道是否确凿？南沙有否受到此一传闻影响？

　　据南沙区有关部门透露，自贸区概念由省层面进行申报，程序在今年1月已经走完，只等待国家发改委审批，目前并没有收到任何打回的消息。

　　“这时候出现这种消息或多或少会对申建有所影响，国家是对自贸区申建请求都不考虑还是部分继续考虑也不明确，但这只是传言，不过可以肯定的是并不会影响粤港澳合作的内容。”中山大学岭南学院财政税务系主任林江如是说。

　　专家分析

　　获批机会仍然较大

　　对于前景，林江抱有相当乐观的态度的：“目前只是暂时叫停，等上海的经验研究出来，还是很有机会的。”他认为，自贸区作为全面深化改革的重要举措，应该是制度创新的“试验田”，而不是单纯的“政策洼地”，这与粤港澳自贸区的定位事实上是更接近的。而且十八届三中全会的《决定》早已指出：“要在推进现有试点基础上，选择若干具备条件地方发展自由贸易园(港)区。”

　　长期研究南沙发展的暨南大学教授胡刚认为，粤港澳合作一直存在优势：“广东打包申请建立自贸区，其实是加强粤港澳一体化的表现。香港有动力，珠三角有制作业，粤港澳合作等于把小门口打开，三地合作后定会出现很大的不同，对三方都会有较积极的影响。自贸区批建还是很有可能会重启的，粤港澳自贸区获批机会较大，目前只是看时间长短的问题了。”

　　坊间支招

　　新区优势仍未用尽

　　自贸区审批倘若果真急刹车，主打自贸区申建牌的南沙未来该何去何从？专家纷纷支招。

　　“南沙区本来是珠三角的几何中心，但却未能建成交通中心，甚至可以用交通不方便来形容，到广州市区都要一个小时，交通设施是重要的基础设施，建设不好也就带不来人气。”胡刚认为。

　　林江较为认可南沙区在招商引资方面的努力，但认为基础设施配套一直未能跟上是大弊病。南沙目前除了少数几个楼盘发展起来，其中大多买家还是作为投资购买而不是真正入住，拿得出手的工程更不多，“南沙新区原本是主打粤港澳全面合作示范区，而自贸区概念同样立足粤港澳，但各版块目前说来仍然只是各司其职，先进的港澳特色未能引入运用到南沙中来，而南沙区与附近其他区域联系也不算十分紧密，各区相对独立，这也是南沙一个明显的不足。”

　　“若南沙最终并没能上手自贸区这张王牌，也会有其他出路的。例如，可以继续从新区做文章，新区的政策优势还远远没有用尽。”林江认为，如果政府能够创新机制，增强统筹能力，给予投资商各方面的优惠和补偿机制，南沙借助新区优势仍有可能取得较好的成绩。