温州试点市县同权扁平化管理改革 永嘉高新区试点

　　温州网讯 一批原本需经省、市、县三级审批的事项，将不用走市级审批流程，可通过县(市、区)、省两级部门审批办结，或在县级部门直接办结。记者昨从市府办获悉，我市已启动这项市县同权扁平化管理改革工作，并在永嘉县和温州高新区先行开展试点。市政府最迟在8月10日向社会公布，最终下放给两地的行政审批事权目录。

　　纵观改革开放之路，放权式改革是调动行政、市场主体积极性和创造性的重大举措。当前，促进县域经济的发展迫切需要制度创新，从管理体制上对县域经济“松绑”。“市县同权扁平化管理改革的推开，将改变原来市县两级之间的行政管理理念，将县从市的审批隶属下解放出来，各自管理本辖区范围内的事务。”市审管办有关负责人表示。

　　把更多的管理权限赋予县一级，将扩大县级政府的自主权，增强县域经济社会发展活力、动力和能力。方案提出，凡是县级能够自主决定、自行审批的权限，尽量下放县级审批，这将最大限度地向县(含县级市、区，下同)下放行政审批事权，缩短审批时限，提高审批效率，继而最大限度地释放市场主体的创业创新动力。

　　方案明确，市级政府及其具有行政审批职能的部门(含省属部门)目前所行使的行政审批事权均列入下放行政审批事权范围。除需全市统筹协调和综合平衡外，目前市级有审批权而县级没有的，均应通过下放给县级行使。

　　根据本次改革试点要求，采取三种形式进行放权：对法律法规没有明确规定的权限，采取直接下放；对法律法规明确不能直接下放的权限，采取委托下放；对法律法规明确不能下放的权限，采取延伸机构的办法进驻县(市、区)直接办理。

　　据悉，事权下放按照县级政府申报、市级部门出具意见、组织专家论证、市政府审定的程序进行。市政府最迟于8月10日公布向永嘉县和温州高新区下放的审批事权目录，并由市级各部门在10个工作日内完成各部门的交接手续。8月至12月间，市政府在总结试点工作的基础上，向全市推行。

　　届时，市级所有下放(包括服务前移)的行政审批事权都要进驻各县级行政审批服务中心，并对外提供“一站式”服务，有效解决企业群众多进城、多找人、多盖章的问题。

　　审批层级压缩后，县级审批管理权限将有大幅调整。为此，方案要求，健全一体化的行政审批网上操作平台，凡是市级与县级行政审批事权的上报下传，都必须依托网络平台运行，实现全市行政审批上下名称一致、资源共享、全程网上运行、限定时间办结。

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