德国： 完善监管 处罚严厉

　　近几年，德国“舌尖上的问题”屡见不鲜，让素以“高质量”为傲的德国人颜面尽失。德国政府也“痛定思痛”，在完善监管的同时，加大了对违法者的处罚力度。

　　德国政府保障食品安全秉承7个原则，即食品链原则、企业为第一责任人原则、可追溯性原则、科学评估保持独立原则、风险评估和风险治理相分离原则、预防原则以及风险沟通透明原则。在这些原则的指导下，德国形成了政府督查与企业自查相结合、消费者积极参与监管的健全食品安全监管体系。但是，近几年发生的食品安全问题证明德国食品安全体系“百密”中仍有“一疏”，令德国政府不得不监管和处罚并重。

　　德国政府在新修订的《食品和饲料法》中，加大了对损害食品安全当事人的处罚力度。新法律规定，损害食品安全者最多可判处3年有期徒刑，或处以5万欧元罚款。而针对违法企业，则根据其营业额判定处罚额度。2010年初，德国著名连锁超市Lidl出售被细菌污染的奶酪，导致4人生病，1人死亡。德国检察院最终判决4名超市员工27000欧元至58500欧元罚款。Lidl超市也因此次“毒奶酪”丑闻共支付了150万欧元罚金。

　　2010年12月底，德国食品安全机构在一些鸡蛋中发现超标的致癌物质二噁英，引起德国国内的极大关注。通过对有毒鸡蛋的追查，有关机构追根溯源，很快将目标锁定在了石勒苏益格—荷尔施泰因州的一家饲料原料供应商身上。这家公司将受污染的脂肪酸提供给生产饲料的企业，导致了其下游产业产品有害物质超标。随后，德国政府迅速隔离了4700个受波及的养猪场和家禽饲养场，强制宰杀了8000多只鸡。对于这次二噁英事件中的肇事者，德国检察部门提起了刑事诉讼，同时进行高额罚款，让肇事者面临破产。

　　此外，德国这几年还出现了“以次充好”的“鸡蛋风波”，“挂牛头卖马肉”的“马肉风波”等新的食品安全问题。为此，德国联邦食品、农业和消费者保护部于2013年出台了加强食品安全的10条计划，其中包括建立早期预警系统、成立网站公示食品安全问题、要求企业上报错误标签事件和加重对违法分子的惩罚等。