“政务超市”背后的权力重置

　　浙江政务服务网日前正式上线。这是一个虚拟型的“政务超市”，网民可像逛淘宝网一样“逛部门”，省市县三级政府3300多个部门的所有审批事项，2.4万项服务资源点点鼠标就可以搞定，碰到需缴费的还能用支付宝。完事后，还能对每个审批办件的服务质量、效率和态度进行星级评定。(26日《青年时报》)

　　“政务超市”，实际是对管理数字化、办公无纸化浪潮的某种延续。此番浙江政务服务网上线，因其聚合门类之多、操作界面之便捷，故而获得不少民众围观点赞。可以预见，该网站投入使用，势必能在很大程度上，提高行政审批的效率、降低市民花费的时间成本……地方主政者的开明姿态，借助技术工具的升级变革，置换出现实效益。

　　相较于多数政府网站的名存实亡，浙江政务超市无疑是“特别的一个”。该网站的价值在于，重新定义了政务网站的形态和功能，为同类“官网”确立了一个全新的高度。一方面，它以访问速度快、业务全面、允许评价等特征，展示了一种有人性、有温度的技术优势；另一方面，其高度整合众多职能机构，在理念层面传递了打破部门壁垒、以公共利益为先的价值判断。

　　事实上，“政务超市”的建构过程，就是行政体系内部，权力重新配置的过程。把某些审批事项转移到线上，势必有效化解“公权自利”和部门利益等问题。一旦过去那种各自为政、关门办事的审批方式，转变为“统一大平台”上的透明操作，各种暗地的设租寻租行为，将失去相当部分赖以生存的土壤。“政务超市”的核心逻辑恰在于，以聚合化、智能化运作，打破职能部门根深蒂固的封闭、利己倾向。

　　很多时候，行政审批所以繁琐、低效，根源就在于职能者捍卫部门利益的需要。它们不愿意由于审批过程的简化，而降低自身存在感、损失一系列的“环节收费”。开放的线上大平台，搭建了一种更纯粹的城市权利生态——市民权益，而非部门利益，成为管理者的首要考量。

　　随着浙江政务服务网上线，很多人在想象其被复制和普遍推广的可能。然而，必须明确，打破部门隔阂、促成权力整合，从来都阻碍重重。政务超市虽然方便了市民，也降低了政府的运作成本，但它的存在挑战了旧有的利益分配格局，故而注定会遭遇各方力量的抵制。也许，政务的数字化、智能化进程，从不是一个技术议题，而取决于行政权力超越部门属性、回归公共立场的进展。(然玉)