温籍港商7年办不成屠宰场 转了3部门交数十份材料

7年来，相关部门就龙湾区设定点屠宰场一事出台的相关文件及李启海提交的部分材料。

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　　今天下午2时整，《代表在线》栏目邀请市人大代表王坚岳、温州大学城市学院工商管理系博士吴磊、市牲畜屠宰管理所所长林日春、龙湾区农林局副局长李启光等嘉宾，就龙湾区屠宰场审批难话题展开探讨，敬请关注！您可以发布微博@温都代表在线或@温州网代表在线，或者拨打新闻热线88817266、88097055参与互动留言。

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　　温州网讯 黄银泽老家在温州七都岛，1982年移民香港，现为香港双浩国际有限公司董事长。2007年，他与朋友李启海等人决定在龙湾区投资1000万元创办一个生猪定点屠宰场，并全权委托李启海办理相关审批手续。 

　　2007年12月，李启海启动筹备工作并提交了申办屠宰场报告。7年来，该项目审批职能已经移交了3个部门，有关部门先后以时机不够成熟、需补充材料、要向上级请示等理由，对是否可以创办屠宰场未作出明确答复。

　　“7年时间，我向有关部门提交了各种报告、材料，共数十份。”李启海说，对于屠宰场这个项目，政府有规划，企业想申办，百姓要吃“放心肉”，而龙湾有关部门却迟迟没有一个明确答复，这与全市上下努力打造的温商回归氛围格格不入。

　　黄银泽称，作为一名在外漂泊了几十年的温州人，他很想为家乡做点贡献。没想到，这样一个关系民生的投资项目，连续申报7年，花费了大量精力和财力却至今未得到明确答复，令人难免有些失望。

　　职能部门:龙湾区经济贸易局

　　新建屠宰场“时机不够成熟”，暂缓审批

　　目前，龙湾区没有一个生猪定点屠宰场。不过，李启海2007年12月首次打报告要求创办屠宰场时，确实是时机不够成熟。

　　龙湾区原本有一个屠宰场，1998年由当地政府投资兴建，因经营不善于2003年停产倒闭。2005年，龙湾区按照市区实行“三区合一”生猪定点屠宰的规定，撤销了原来的屠宰场，并与温州菜篮子集团签订协议，承诺今后在辖区内不再另建生猪屠宰厂(场、点)。

　　当时，李启海等人对此并不知情，后来经过多次打听，终于了解到申办报告迟迟没有得到回复的原因。

　　2009年7月6日，市府办发出《关于印发温州市生猪定点屠宰场设置规划实施方案的通知》。该《通知》提出，在龙湾区规划设立一个三星级(含)以上的生猪定点屠宰场，并要求在2011年底建成。

　　李启海说，得知这个消息后，他以为申办屠宰场的时机成熟了，于是再次向龙湾区经济贸易局提交申办报告。没想到，该局仍认为“新建屠宰场时机条件均不够成熟”，并给出了3点理由。

　　理由一：龙湾区土地供需矛盾突出，屠宰场规划选址落实难度非常大；理由二：要吸取原龙湾区屿田屠宰场的失败教训；理由三：目前温州菜篮子集团生猪屠宰场日均屠宰量，已经能够满足市区(三区)居民食肉需求。

　　李启海认为，政府投资兴建屠宰场失败，其教训固然值得吸取，但不能以此为由不让企业新建；“选址难度大”有推诿之嫌，第三点理由则与事实存在出入。

　　要求补充相关材料，但一直没有下文

　　2010年，潘国光等11位龙湾区人大代表提出了《关于要求龙湾区人民政府从速设立龙湾生猪屠宰场》的议案。该议案提到，温州菜篮子集团生猪屠宰场设在鹿城区临江镇，距龙湾路途较远、运费较高，猪肉运到龙湾市场时难以保鲜、价格偏高，导致当地私屠滥宰现象严重，很多老百姓吃不到“放心肉”。

　　不久，龙湾区经济贸易局对该议案作出答复，仍坚持原来的3点暂缓审批理由。

　　2011年7月，李启海向时任省委主要领导写信反映此事。同年8月25日，龙湾区经济贸易局要求李启海提供详细的申办屠宰场可行性研究报告，并称经初审通过、论证可行后，报区政府同意，再由当事人向市商务局申报。

　　随后，李启海委托市农科院对在龙湾区兴建屠宰场一事做了可行性研究，并出具了一份《可行性研究报告》。

　　2011年10月，李启海将《可行性研究报告》等相关材料提交给龙湾区经济贸易局。但材料递交后一直没有下文，李启海多次催办无果。不久，因机构撤并等原因，屠宰场建设项目审批职能被移交到龙湾区商务局。

　　职能部门：龙湾区商务局

　　请示上级后仍未给予明确答复

　　龙湾区商务局经调查了解后，就此事向市商务局提交了《关于要求明确龙湾区是否设置生猪屠宰场的请示》。去年8月，市商务局作出书面答复。

　　该答复称，龙湾区作为温州市区东部核心区域，新建1个市级标准化屠宰场，能够更好地解决市区东部市民对“放心肉”的需求。屠宰场规划布局及审核发证工作的截止日期延至2015年底前。

　　李启海说，龙湾区商务局在收到这份答复后，仍没有作出是否可以创办生猪屠宰场的决定。

　　龙湾区商务局有关科室负责人说，市商务局就龙湾区是否设置生猪屠宰场作出书面答复后，该局马上着手进行论证，并出台了一份会议纪要草案。不久，该审批职能因机构调整被移交给龙湾区农林局。

　　职能部门：龙湾区农林局

　　屠宰场选址不合适需重新论证

　　“我们是今年4月份才接手的。”龙湾区农林局副局长李启光说，目前供应龙湾区的生猪主要来自瑞安和温州市菜篮子集团，每天约400头，而龙湾每天的需求量共600多头，因总量尚有缺口，导致私屠滥宰较严重，所以该局很支持创办屠宰场。

　　李启光认为，2005年区政府与菜篮子集团签订协议决定今后不再建设屠宰场，当时不予审批是有据可依的。不过，2009年市府办发文，明确提出要在龙湾设立一个生猪定点屠宰场。因此，当初的协议自动失效，对于创办屠宰场应该支持。

　　李启光说，如果可以创办屠宰场，农林局就要启动审批手续，不能一拖再拖，要尽快给当事人一个交代。

　　既然屠宰场审批职能已经移交给区农林局，该局为什么不立即启动审批程序呢？李启光解释，当时龙湾区商务局通过论证的屠宰场选址不合适，还要重新选址，需要业务指导部门市畜牧局邀请专家进行论证。本周，市畜牧局将派人与他们商量对接问题。

　　职能部门：龙湾区屠宰管理所

　　龙湾应当设立自己的定点屠宰场

　　由于龙湾区长期缺乏生猪定点屠宰场，私屠滥宰现象一度较为严重，猪肉卫生和质量存在严重隐患。2012年8月，当地30来名居民曾联名写信向时任市委主要领导反映此事。龙湾区商务局回复称，针对一些群众反映的肉品保鲜问题，该局曾发函给市菜篮子集团，对方拟着手在龙湾设置配送点，每天由专用保鲜车辆配送，确保龙湾人民吃上“放心肉”。

　　龙湾区屠宰管理所所长尤恩侯告诉《代表在线》栏目记者，到目前为止，菜篮子集团仍未在该区实施专车专点配送猪肉品。向当地居民供应的猪肉是当地零售肉贩子自行采购的，卫生难以达到要求，品质达不到标准。他认为，菜篮子集团的屠宰场距离龙湾太远，龙湾应当设立自己的定点屠宰场。

　　最近，黄银泽和李启海就此事在网络上发帖称，政府呼吁温商回归，但个别部门的审批手续进展如同马拉松。目前，温州市和龙湾区政府对招商引资工作非常重视，希望有关领导引起重视，责令相关部门尽快落实此事。

本文转自：温州新闻网 66wz.com