北京市政府今年将出台购买服务指导目录

　　昨天，最新一期的政府公报发布《北京市人民政府办公厅关于政府向社会力量购买服务的实施意见》，今年，本市将出台政府购买服务指导性目录，并初步建立基本政策制度，形成统一有效的工作机制，到2017年建立比较完善的政府购买服务制度。

　　按照意见，政府购买服务是通过发挥市场机制作用，把政府直接向社会公众提供的公共服务等事项，按照一定的方式和程序交由具备条件的社会力量承担，并由政府根据服务数量和质量向其支付费用。

　　意见明确，政府购买服务的内容为政府职责范围内、适合采取市场化方式提供、社会力量能够承担的公共服务、事务性管理服务以及履行政府职责所需的辅助性服务。与保障和改善民生密切相关领域的公共服务项目应重点考虑、优先安排。应由政府直接提供、不适合社会力量承担的公共服务，以及不属于政府职责范围的服务项目，不得向社会力量购买。

　　意见规定了采购服务的程序，即具有购买服务需求的部门和单位应在编制年度预算时，提出政府购买服务的项目，编报年度项目预算，并将年度计划向社会发布，购买主体应与承接主体签订合同、监督项目实施，承接主体要按时完成服务项目任务、保证服务数量，严禁转包行为。

　　在购买经费上，政府购买服务所需资金将坚持“以事定费”，按照现行预算管理办法列入购买主体部门预算，不单独设立专项资金，并坚持“费随事转”，原有服务项目转为政府购买服务方式的，也将及时调整原有相关支出预算。

　　-链接·买卖双方主体

　　政府购买服务的主体，为各级行政机关和参照公务员法管理、具有行政管理职能的事业单位，以及纳入行政编制管理且经费由财政负担的群团组织。

　　承接政府购买服务的主体，包括依法在民政部门登记成立或经国务院批准免予登记的社会组织，以及依法在工商管理或行业主管部门登记成立的企业、机构等社会力量。符合条件的事业单位也可作为承接主体，但要与社会力量公开平等竞争。(记者陈荞)