上海借鉴“自贸经验” 推广市场监管“破冰”整合

　　中新社上海7月3日电(郑莹莹郁玫)继浦东后，上海将探索在8个中心城区进行市场监管体制改革，将工商、质监、食药监、物价多个部门“破冰”式合并，破除过往“各扫门前雪”的分段式监管弊端。

　　上海市浦东新区区长孙继伟3日在接受媒体采访时表示，该区将工商、质监和食药监“三合一”、成立浦东市场监管局的这项改革试行半年以来，行之有效。下一步将通过借鉴自贸区商事登记制度等多项经验予以深化。

　　这项改革的效果，举个例子，就是一家厂商生产的高压氧舱，属于医疗器械，也属于“特种设备”，原来需要两批人员监管，现在破除分段式管理后，只需一组人员予以监督抽查。

　　又如浦东市场监管局的工作人员田海辞所言，在注册许可登记业务上，原先三个局分别受理的企业营业执照、餐饮许可证、食物流通许可证等申请材料，现在企业可以一次性提交了。

　　孙继伟说，这项改革不是简单的拆拆并并，而是转变政府职能，提高监管效率，希望达成“1+1+1＞3”的“化学反应”。

　　浦东市场监管局注册许可分局局长顾瑾介绍，下半年，该局有望借鉴自贸区的多项经验，包括由原来的企业年检改成年报公示，将所有企业的信息统一向社会公众公示；以及另一配套制度企业异常经营名录(一旦企业不主动年报公示，就被列入这个名录，累计3年就永久列入该名录，即上了“黑名单”)。

　　浦东的市场监督改革还向自贸区借鉴如何迈向国际化。浦东市场监管局局长陈彦峰透露，正在建设中的上海迪士尼国际旅游度假区，有许多监管难度颇高的特大型游乐设施，属特种设备，该局正研究如何参照国际做法予以监管，比如可否以政府购买服务的方式，邀请第三方机构检测。

　　浦东市场监管体制改革进行半年，而今推广到上海多个城区，孙继伟说，这项改革不是做个盆景而是要建苗圃，争取浦东能突破，上海能推广，全国可借鉴。(完)