人民满意服务窗口——市消防局审批窗口

　　温州网讯 温州市消防行政审批窗口作为消防部门对外服务平台，入驻温州市公安消防局防火监督处审核、验收两个科室，现有业务人员10人(其中干部8人，文职雇员2人)，统筹协调全市窗口审批、验收业务工作。在全市“创人民满意消防队伍”活动中，市消防窗口率先响应市消防局号召，通过全体官兵的共同努力和社会各界的支持配合，创人民满意活动取得了初步成效，市消防窗口建设也取得的较好的成绩(5月份考评成绩37个部门排第三，6月份排名第二，同时第二季度被评为“红旗窗口”的荣誉)。

　　简化受理程序 便民审批平台

　　为了更好的方便群众办理消防行政许可项目，市消防行政审批窗口在全市窗口中率先取消法律法规规定以外的三类申请材料和前置条件。三月份以来，市消防行政审批窗口严格执行无休日和无午休“双无”办公制度，利用周末时间主动开展上门服务或应约服务；开辟大型投资建设项目、重点项目和涉及民生、民需项目消防审批“绿色通道”，提前介入、上门服务，高效快速审批；落实项目审批首问负责制，指定专人全程跟进工程前期审批、中期指导和后期验收，贴身做好服务，为社会、企业、群众大开“便民之门”；积极做好“模拟审批”工作，方便群众办理相关审批业务，项目办结率提速达55.36%。

　　强化窗口建设 提升服务意识

　　市消防行政审批窗口严格落实《支持小微企业发展“六项新举措”》等服务制度，努力实现“执法服务”向“服务执法”的转变，实施“微笑式服务”；推行“三平三清”方式(平和语气、平等人格、平稳方式，讲清违法事实、讲清违法后果、讲清执法依据)，开展“说理式执法”，提高执法说服力；深化落实“消防服务月、周、日”和“消防与各级党委政府季联席日”制度，确定了7月份为消防服务月，每季度最后一周为消防执法服务周，每月9日为消防执法上门服务日，市县两级军政主官每月上门服务企业不少于2个工作日，计划年服务单位不少于400家。期间，在局军政主官的带领下，市消防行政审批窗口先走访了温州中心大厦、温州万象城、南塘街D地块安置工程等多个建设项目工地，对安置提速等民生工程和重大项目，提前介入、全程跟进、贴身指导。为加大消防窗口建设，市消防窗口从“规范办公秩序，物品精确定；严格工作制度，提高服务意识；突出管理创新，提升服务效能”等方面进行全面规范。6月28日，局召集全市各大队窗口业务人员和分管大队领导在市审批中心召开窗口规范化建设培训会，对承诺事项及办事流程、工作要求及追责情形再次进行明确。

　　推行阳光执法 接受群众监督

　　依托市政府信息公开平台施行执法依据、执法过程、执法结果和自由裁量标准的“四公开”，严格落实消防监督执法“三公”制度(向社会公示执法身份、公布执法流程、公开述职述廉)，提升执法透明度。在消防窗口设置公告栏，公开消防行政审批的法律依据、申报要求、办理流程、审批时限、进度和结果，公布消防技术服务机构名单、资质等级、收费标准及相关信息;建立消防技术服务“黑名单”制度和消防设计、施工、监理等不良行为曝光制度。严格内部监管，除窗口已安装声像监控器外，将对窗口受理人员在工作期间全程配发执法记录仪，确保内部监管不留盲区，受理审查承诺“一次告知、二次办结”，对不予受理的申报审批项目实施双人审查。设置项目受理办结提醒短信、加大事中和事后“回访”力度(实施窗口负责人每事必访、市局领导每月回访50家单位，大队每月回访10家单位)，并研究制定《温州市消防行政审批窗口服务效能日常管理考评办法》，落实每月“一考评一通报”制度(考评成绩与该单位及单位内个人评先评优相挂钩)和消防执法监督“三谈”机制(日常谈话、提醒谈话、诫勉谈话)，对业务能力低、群众口碑差、服务不热情的人员调离岗位，影响恶劣的按照相关规定进行处理，进一步提升窗口服务意识、优化窗口服务效能。加大外部监督。畅通96119电话热线、微信微博等网络公众平台，全面推行网络问政，及时受理群众意见和诉求；通过网上评价、电话答访、执法回访等形式，对消防行政许可项目随机抽评；积极参评市“万人评议机关中层和基层站所网络平台”评议，并设立触摸式评价器和群众意见箱，收集行政服务对象对消防服务工作的评价及意见。拓展深化消防廉政监督员制度和年终评议制度，定期召开座谈会，广泛征求社会和民众对消防工作的意见建议。开展群众体验。7月9日，局特意邀请温州网《在场》栏目组、草根记者代表、部分网友代表、市民监督团等一行十余人走进消防窗口、跟踪消防执法、感受消防服务，零距离体验消防审批全过程。加强形象提升，7月4日、7月11日，局政治委员、党委书记张拥军带领行政审批业务处室负责人，分别接受了温州电台交通广播频率FM103、温州电视台《政情民意中间站》栏目的专访，面向群众解答消防行政审批有关问题，并呼吁全社会共同监督消防执法工作。

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