平阳试点户籍改革 农民享受的政策基本不变

　　温州网平阳支站讯 从8月4日起至11日，平阳县公安局户口系统进行全面升级，在此期间，户口停办，但身份证正常办理。这就意味着，作为全省户籍管理制度改革试点县，平阳县户口改革工作正式开始。户改之后将取消农业、非农业等户别，大学生非转农政策也随户改截止，另外，农民享受的政策基本不变。

　　取消非农业户口，按居住地登记

　　记者从该县公安局了解到，在此次户改中，该县将全面实现城乡统一的户口登记制度，取消农业户口、非农业户口的性质划分，以及由此派生的自理口粮户口等各种户口类型，统一转换为“居民户口”，建立全县城乡统一的户口登记制度。

　　为加强实有人口管理，健全实际居住人口登记制度，该县将实行流动人口居住证制度和该县户籍人口实际居住登记制度。其中，实行流动人口居住证制度就要求居住在该县的流动人口依据《浙江省流动人口居住登记条例》，申领《浙江省临时居住证》或《浙江省居住证》；建立该县户籍人口实际居住登记制度，就是对该县户籍人口因户籍所在地与我县范围内的实际居住地不一致的，实行实际居住登记管理。

　　同时，该县还实行按居住地登记的户口迁移制度，以合法稳定职业或合法稳定住所为户口迁移基本条件，以经常居住地登记户口为基本形式，进一步调整完善购房落户、新居民积分制落户、引进人才落户、投资纳税落户、特殊贡献人员落户、亲属投靠落户等户口迁移政策，并适当放宽我县范围内人员落户的范围、条件等。“这就大大降低了外来人口来我县落户的门槛。”

　　农民享受的政策基本不变

　　那么，农业户口转为居民户口，是否意味着农民原来享有的权益要被“清零？”“当然不是！”平阳县公安局户政基础管理大队副大队长吴庆杰表示，农民享受的政策保持不变。

　　据介绍，户籍管理制度改革后，会对农民的集体经济利益收益权、农民土地权、计划生育政策、农民专业合作社登记政策、政策性农村住房保险等政策进行确权固化；对进城落户农民，不改变其村集体经济组织成员身份，不改变其原有的权利、义务，其拥有的股权可依法继承和在本社社员中转让；保留原有的土地、山林承包经营权，鼓励和引导其依法自愿有偿流转；保留原有的宅基地使用权、房屋所有权，鼓励其自愿有偿退出；继续让农民享受农村房屋拆迁安置政策；继续执行计划生育政策以及农村计划生育家庭利益导向政策；继续执行农民专业合作社登记政策；对特定群体享有的政策或权益保持不变，包括大中型水库移民后期扶持政策、新建或续建的大中型水库移民安置政策、征兵文化程度政策、政策性农村住房保险、农村孕产妇住院分娩补助政策。

　　居民基本公共服务将逐步均等化

　　“户改其实最大的受益人还是广大农民。”户籍管理制度改革是涉及农业转移人口的一项重大举措，对于促进在城镇稳定就业和生活的常住人口有序市民化，消除农村人口进城落户的体制障碍，加快形成城乡发展一体化，使基本公共服务和社会福利发挥重要而深远的意义。

　　从户籍改革之日起，我县按照“成熟一项，启动一项，到位一项”的原则，稳步推进户籍制度改革配套政策调整，逐步消除差距，拉平政策，实现社会管理、社会保障和公共服务城乡一体化。具体包括：提高农村参战参核军队退役人员定期补助、养老保险遗属生活困难补助、退役士兵一次性经济补助金等政策补助，实行城乡居民统一标准发放；提高农村最低生活保障、重度残疾人生活保障、农村“五保”供养等政策补助，按城镇标准的85%发放，并从2015年开始实行城乡居民统一标准发放；合理配置教育资源，在依法优先保障施教区适龄儿童入学的基础上，充分保障实行实际居住登记的居民分类分批享有相应的基本公共教育服务。

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