上海企业年报网上“晒”

　　8月23日，《企业信息公示暂行条例》公布并将于10月1日起正式施行。这也意味着企业信息年报公示制度正式走入公众视野。未来所有人只需打开电脑，就能上网查询企业的注册登记、动产抵押、股权出质、行政处罚等相关信息。

　　其实，作为上海自贸区第一批可复制、可推广的经验之一，“从年检到年报”虽然是一字之差，内涵却千差万别。这意味着我国将从主要依靠行政审批管企业，转向更多依靠建立透明诚信的市场秩序规范企业。

　　“企业的责任更大了。”上海市工商局市场主体监管处副处长褚卫东介绍，与过去年检相比，企业需要即时提交监管部门对其的行政处罚信息，并接受全民监督；工商部门会定期对年报进行抽查，发现瞒报、虚报从严查处；公众可以随时查询，发现问题及时向工商部门举报。“以往企业提交的信息对政府负责，现在转变为对社会负责，有利于整个社会信用体系的形成。”

　　其实，企业年报公示在上海自贸区此前已经先行先试。自贸区内企业都拥有一个类似“电子U盾”一样的法人一证通，它代表了企业的唯一电子身份认证，企业登录年报公示界面，并插入一证通、输入密码后，就能报送年报，无需再跑到注册大厅排队。而且，这一身份认证还能用于税务报税、劳动报账等一系列操作时的身份认证，减轻企业的负担。

　　“审批责任减轻，但诚信责任加重了。”上海科创集团副总经理黄奕对记者表示，过去企业准入、变更都需要去工商部门审批，现在监管退后，将审批职能转化为企业信息发布平台，企业被审批的责任减轻了；但是，企业需要对自己上报的所有信息负责，接受公众的监督，这对于企业来说是很大的压力。“相当于全民给企业诚信‘加了把锁’，一开始可能会有企业有畏难情绪，但从大方向来说，会形成守信激励、失信惩戒的良好氛围。”

　　为了让年报公示真正发挥效用，监管部门还有两大“利器”：一是工商部门将根据企业注册号等随机摇号，对企业年报进行抽查；二是如果企业“报喜不报忧”，故意隐瞒负面信息，也将面临相应的信用约束措施，在政府采购、工程招投标、国有土地出让等工作中依法予以限制或禁入，最终实现“一处失信、处处受限”。　“信息共享是公示的前提和基石。”上海立信会计学院信用管理学科教授洪玫说，网上公示年报信息，意味着这些信息未来不可能继续“小范围传播”你知我知，而是接受全民监督，最终实现宽进严管、信用监管。