刘峰表示：当前，关于国有企业垄断的话题确实很多，也有很多不同的声音。但处于垄断地位的国企一般以央企为主，十八届三中全会已经确定要进一步放开市场，进一步打破这方面的垄断。而像温州这样的地方国企，一般不具有垄断地位，其从事的一般都是投资大、见效慢、民资不愿进入的基础设施和民生领域。如高速公路建设，投资大、回收期长，很多偏远线路投入运营就会亏损，民资一般不愿进入，只能由市交投等国企负责投资和建设；还有公交等企业，要靠财政补贴才能维持运转，以前有民资进入，但现在基本都熬不住退出了；自来水、煤气供应，公园、城市道路和轨道交通建设等，都是属于这种非盈利甚至是零回报的项目，所以说地方国企基本不存在垄断现象，如果说真的有，也是因为民资不愿进入而形成的自然垄断领域。当然，我们很欢迎社会上愿奉献、有实力、敢担当的民企或民资与我们合作，共同参与我市的基础设施建设和社会事业发展，共同推动温州经济社会的更好更快发展。
网友发问“国企垄断”的话题：国企的垄断地位，社会上一直有不同的声音，想听听您的看法。
刘峰表示：我们已经将企业的效益作为国企负责人业绩考核的重要内容，与国企负责人薪酬直接挂沟，同时也作为国企负责人任免的重要依据。另外，我市还制订出台了企业国有资产损失责任追究办法，对于违反法律、法规、规章和国家、地方有关规定，以及企业内部规章制度，不履行或不正确履行职责，造成国有资产损失，经调查核实和责任认定，要对相关责任人给予相应处理。当然，相关责任人如涉嫌刑事犯罪的，要依法移送司法机关处理。
网友提问：我个人总觉得，国企领导廉洁是一个问题，但对于那些因决策失误、经营不善而导致国有企业严重亏损的又怎么办？我们有这方面的问责制吗？这需不需要承担国有资产流失的法律责任的？
刘峰表示：有的。目前市级国有企业新进人员，我们是本着“凡进必考”的原则，面向社会公开招聘。有关招聘公告在市国资网、人力社保网和有关企业网站均有公开发布。另外，我们每年都组织市级国有企业、县（市、区）国资监管机构赴北京、西安、上海等高等院校比较集中的城市开展校园招聘活动。届时，将会在目标城市人才网、高校就业网等相关网站上发布招聘信息。
一位大学生网友提问：刘主任您好，我是一名大学生，现在就业形势比较严峻，很多大学生对未来的就业形势看不清楚。温州市国有企业有专门吸纳大学生就业的吗？在国有企业对吸收大学生方面，我们有什么安排与举措？
刘峰表示：温州是国内市场经济的先发地区，经济繁荣活跃，特别是民营经济发展曾经长期领先国内其他地区。但近几年，由于各方面的因素影响，温州经济发展遇到了一些困难和挫折。我认为，任何一个国家、任何一个地方的经济发展都不可能是一帆风顺的，都会不断遇到这样那样的问题，温州也不例外。我相信，有国家进一步改革开放的良好战略环境，有省委省政府的悉心指导，有市委市政府的正确领导，特别是温州人民有着百折不挠、不怕挫折、敢闯敢干、创新开拓的温州精神，我们一定能克服发展中的各种困难，闯出一条条新的道路，推动温州经济再次走上上升的轨道。事实也已经证明，当前温州经济已经有企稳回升的迹象。温州国有企业愿意在这一场攻坚仗中和大家一起，发挥更加积极的作用，为温州经济的再次腾飞作出应有的贡献。
网友提问：温州的经济形势一直是让人牵肠挂肚的，刘主任从市国资委主任的身份上，怎么看待温州经济走势，希望能跟我们说说。
刘峰表示：首先，纵观全国国企的工资水平，温州市属国企领导人工资并不算高的，领导人的平均年薪在40万元左右，一般国企职工平均工资在6万元左右，国企领导人员年薪与职工工资之间的倍数为6-7倍，该水平处于全国一般水平。另外，温州市国资委自组建以来，致力于加强国企高管薪酬管理。建立了业绩考核制度规范体系。国企高管不能自定薪酬，是由市国资委根据其经营业绩考核确定的，同时还对国企高管的年薪进行了最高封顶限制。近年来，我们还积极探索国企向市场聘请职业经理人的试点工作，但这项工作比较复杂，目前还没有取得比较成熟的经验。大家都知道，近日中央提出国企负责人薪酬要下降问题，我们也高度关注。接下来将根据最新中央精神，逐步完善现有业绩考核和薪酬管理办法，使之更切合温州国企实际情况。
网友提出一个尖锐的问题：好像近几年网友对国企的薪酬很有说法，印象最深刻的是领导工资很高，基层工资很低，差距非常大，似乎很不公平。另外，有人认为国企高管的工资应当有所限制，也有人认为要按市场规律办事。我想问问刘主任怎么看待这两种说法，国资委在这方面上有没有做工作？
刘峰回答：温州国企与全国国企一样，其改革经历了很长的一段时间，但确如这位网友所说的，一直在做“减法”。上世纪末本世纪初，温州和全国一样，开展了大规模的老工业企业改制，使一大批不能适应市场经济发展要求的亏损、落后国企退出国资领域，并置换出一大批优质资产充实国有经济，为国有经济的进一步发展提升打下了较好的基础。2005年末，我市实行首次国资改革，成立市国资委，将散落在各市直单位下面的40多家国企划归国资委管理，首次实现了统一政策统一监管，改变了以往对国企五龙治水的弊病。在此后的几年中，市国资委对这批国企逐步进行整合重组，兼并注销一批企业，使企业数量减少到30多家。2010年，我市又一次实行大规模的国企改革与整合重组，将国资委管辖的30多家国企和仍由其他部门管理的30多家国企整合归并为10家国资集团，再加上其后几年的二轮国企整合等，最终形成目前数量精简、分工明确的14家国资集团的新格局，基本达到了主业突出、分工明确、规模壮大、实力增强、作用突出的改革目的。
网友问：这几年，国有企业一直在做着“减法”，就是精简。在这方面，温州国企发展的历史脉络是怎么样的？我很想知道。请刘主任为我释疑。
刘峰回答：温州国企在温州国民经济总量中虽然占比不大，但在基础设施建设和民生事业发展方面，发挥了重要作用，其对地方经济和社会发展的引领、支撑、带动作用十分明显。比如，城投集团承建的瓯海大道工程，为解决温州东西向交通作出了大贡献；交投集团负责的绕城高速公路、甬台温高速复线等工程，以及诸永高速公路过江通道等，为温州的对外交通作出了大贡献；还有温州机场经过几年的改扩建，升格为国际机场，开通了赴罗马等国外城市的国际航班，为温州人的出行提供了更大便利。还有温州公交经过几年的连续更新换代，车辆越来越好，而且越来越环保，彻底解决了以往冒黑烟的弊病；公用集团引进的天然气项目，马上就要进入千家万户，给大家带来便宜、环保的燃料。这些，都是温州国企为温州发展做出的贡献。
网友提问：温州的国有企业，为温州发展，都做了哪些显著的贡献。刘主任挑一些重要的讲讲吧。
刘峰回答：温州国资事业经过全市上下的不断努力，在一些工作方面取得了一些先进成果。比如，温州在国企整合重组方面走得比较靠前。我们于2010年底用了很短的几个月时间就把60多家低小散的国有企业整合成13家市级国资集团，再加上2012年的二轮国企整合，以及后来市政府组建的市教育投资集团、市体育投资集团等几家社会类国企，基本把市本级所有国有企业和国有资产全部囊括在内，率先全省、领先全国基本实现了国有资产全覆盖。再比如，我们在国企业绩考核与薪酬管理方面，率先探索不同类型企业采用不同考核指标的分类考核机制，并实行集团领导班子与中层干部、一线员工的薪酬随考核结果同升同降的新机制，使企业业绩与每一位干部员工的贡献挂钩，比较先进；另外，我们还率先全国开展了国有企业采购公开透明统一管理，并在2011年就率先全国开展了彻底的国有企业公车改革，这些工作都相对领先了一步。
网友提问：温州市历来是改革开放的“风向标”，“排头兵”，那么温州在国有企业改革这方面，有没有先于国内其他城市的经验和成果，希望刘主任跟我们分享下。
刘峰表示：截至2014年6月底，除正在组建中的设计集团之外，市国资委管辖的13家集团公司资产总额首次突破1500亿大关,现已达到1507.87亿元。面对这个数字，一方面，说明经过2010年底的大规模整合重组和国资系统上下的共同努力，我市市本级国有企业资产规模得到快速增长，2010年底整合之初国企资产总额仅为527.34亿元，现在达到1500亿元，增幅达到185.94%，即使与去年同期相比，资产规模也增长了18.8%；但从另一方面看，我们的国资规模与国内先进城市相比，还有很大差距，与温州国民经济的总量对比，国资也只占很少一部分；另外，从国资质量和发挥的作用来看，也还有很多需要提升的地方。对于我们国资委来说，如何更加快速更加充分地发挥出这1500亿元国有资产和上百家国有企业的作用，更好地为温州经济社会发展做出更多贡献，是我们最大的压力；而市委市政府的正确领导和全市人民和社会各界对国资事业的殷切期盼和大力支持，是我们推动各项工作不断向前发展的最大动力。
网友发问：去年就看到报道说，温州市国资委监管企业资产超千亿，面对这个千亿，刘主任有什么想说的？说说我们市国资委工作的压力和动力吧。
刘峰回答：一是推进如公务用车、公务接待等职务消费的改革，建立健全相应制度，规范国企负责人职务消费行为。二是加强对国企负责人职务消费情况的监督检查，并将监督检查结果作为国企负责人年度考核、组织考察评议的重要内容和奖惩的重要依据。对于违反规定的情况，依法严肃处理。
网友关注国企负责人的职务消费：前段时间上网，有看到一些对于国企负责人职务消费改革的新闻。我想问问刘主任在温州在国企负责人职务消费这块有什么动作？
刘峰表示：一方面是通过对相关政策法规的宣传，提高他们的法纪意识，避免利用国企领导的职权和地位从事不良行为。更重要的是要大力推进国有企业领导人员廉洁从业各项规定的落实，使国企领导人员正确行使经营管理权，防止其亲属利用国企领导人的职权和地位，侵害公共、企业利益行为的发生。
网友关注国企领导家属的廉政问题，网友问：国企的廉政建设是一个很大的命题，想问问刘主任，我们知道有各种政策法规对国企领导的廉洁问题提出要求，但是对于他们的家属，亲属的廉洁问题，有没有什么监管的办法？
刘峰为网友讲解温州“十四大国企”：目前，市本级以市国资委为出资人的市属国有企业共有十四家集团，分别是市城投集团、市名城集团，是从事城市建设的；市公用集团，是提供自来水、燃气等公用事业服务的；市建设集团，是从事工程建设的；市设计集团，是从事工业和民用工程等设计的；市工业集团，是从事发电、制造业生产和资产管理的；市现代集团，是从事食品、百货批零及酒店管理等现代服务行业的；市交运集团，是提供公交与长途旅客运输服务的；市交投集团，是从事高速公路建设运营的；市铁投集团，是从事轨道交通工程投资建设与经营管理的；温州机场集团，是从事机场投资建设与经营管理的；温州港集团，是从事港口投资建设与经营管理的；市金投集团，是从事金融业投资与发展的；市农投集团，是从事农林牧行业投资生产和批发的。
网友提的第一个问题：请刘主任为我们介绍一下温州市属国有企业都有哪些，简单说一下他们都是干什么的。
（7）负责收缴监管企业国有资本收益，并对资本收益进行监督管理和调度使用，维护国有资产出资人的权益。 （8）依照国家有关规定，负责全市企业国有资产的产权界定、产权登记、资产评估监管、清产核资、资产统计、综合评价等基础管理工作；贯彻执行国家国有资产管理有关法律法规和方针政策；起草企业国有资产管理规范性文件，制定有关规章制度并监督检查执行情况；依法对县（市、区）国有资产管理机构进行指导和监督。（9）承办市委、市政府和省政府国有资产监督管理委员会交办的其他事项。
（4）根据市委有关规定，对市委授权管理的企业领导人员及中层管理人员进行任免、考核，建立符合社会主义市场经济体制和现代企业制度要求的选人、用人机制；负责监事会的日常管理工作。负责监管企业党的建设工作。 （5）负责监管企业机构编制和定岗定员的审核工作；负责监管企业员工结构比例、员工入编和增人计划等审核工作。 （6）按照出资人职责，负责督促指导监管企业贯彻落实国家信访维稳、安全生产、计划生育、社会治安综合治理、应急管理、环境保护、节能降耗方针政策及有关法律法规、标准等工作；指导和推进国有企业信息化建设。
（2）负责对监管企业国有资产保值增值的监督。这个方面主要包括：一是建立和完善国有资产保值增值指标体系，制订考核标准；二是通过统计、稽核，对监管企业国有资产的保值增值情况进行监管；三是负责监管企业工资分配管理工作，制定监管企业负责人收入分配政策并组织实施；四是负责对监管企业国有资产进行预算管理，编制国有资本经营预算。 （3）指导推进国有企业改革和重组；指导和促进国有企业建立现代企业制度，完善公司法人治理结构；推动市属国有经济结构和布局的战略性调整。
市国资委主任刘峰解释市国资委的九大工作：（1）根据市政府授权，依照《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》等法律法规和市委市政府有关规定，履行出资人职责。
温州市民网络观察团已经到位，温州市国资委的领导班子也已经到位，主持人与市国资委主任刘峰正在进行前期沟通。访谈马上开始！请关注我们的直播。
市民朋友可以通过温州网论坛(bbs.66wz.com)点击相关话题帖留言、提问；微博用户编辑内容以#温网议事厅#为话题@温州网；微信用户编辑内容发送到温州网(wz_news)官方微信平台。届时，这些问题将被带到微访谈现场。
与往期一样，此次微访谈将招募10位“温州市民网络观察团”成员与刘峰展开对话。报名热线：56686548，报名QQ：5857429。
9月11日，市国资委党委书记、主任刘峰将对话网友。本期微访谈主题为国有资产监督管理。刘峰将围绕市属企业国有资产产权管理、企业改革与发展、业绩考核与分配、企业负责人薪酬管理、国有企业财务风险管控、企业党建、企业党风廉政建设等话题，接受网友提问，与网友交流看法。
