广东东莞：建立严管娱乐场所的长效机制

　　本报东莞9月18日电记者郑杨报道：广东省东莞市今天发布消息称，该市刚刚出台了《关于进一步加强和规范娱乐服务场所管理的意见》、《东莞市娱乐服务场所经营行为规范》等“1+4”政策文件，构成了对娱乐场所覆盖各个环节的监管体系，务求以长效机制根除“涉黄”等违法犯罪活动。

　　在党的群众路线教育实践活动中，东莞市把该市娱乐服务场所“涉黄”等违法行为作为群众反映强烈、社会影响恶劣的突出问题列入首要整改任务，开展专项整治行动，取得了阶段性成效。目前，该市桑拿行业经整顿后复业率仅为20.7%。

　　据东莞市委政策研究室主任邓涛介绍，为进一步巩固整改成果，彻底铲除滋生色情活动的土壤，东莞市在广泛搜集各地打击“黄赌毒”先进做法、深入基层听取意见诉求的基础上，起草了系列政策文件，推动娱乐场所涉“黄赌毒”整治工作由“运动式”向“常态化”转变，以整改的实际成效取信于民。

　　娱乐服务场所过多过滥是造成恶性竞争、出现违法经营行为的一个重要根源。为此，东莞市首先着力压减场所数量，对于已存在的娱乐服务场所，将严格执行复业验收审查制度；对于不达标准的，一律予以取缔；对于新申办的娱乐服务场所，要通过前端介入、开办约谈、准入承诺、建档管理等措施，严把准入关。

　　除了准入监控，此次“1+4”政策体系还涵盖了日常监控、多层监控、联动监控、问责监控等系列措施，健全了有效防范、有效打击、有效治理的体制机制。例如，在多层监控方面，规定娱乐场所涉及重大“黄赌毒”问题需立案处罚的，一律采取异地办案，避免出现办人情案、关系案、降格处罚等；通过公开举报电话、邮箱等举报方式，发动群众对“黄赌毒”行为进行举报，并及时兑现奖励。在问责监控方面，规定以查清幕后经营者、主要获利者、组织者和保护伞为结案标准，对相关人员从严处理；实行干部问责、单位追责等制度，对于工作不落实的单位和镇街，实行一票否决。