聚焦重庆户籍制度改革：400万农民工进城生活

　　自2010年启动户籍制度改革以来，重庆通过分阶段、分群体、分区域的方式，使近400万农民工转入各级城市，并逐渐融入城市生活。

　　20日在重庆召开的“新型城镇化与城乡发展一体化”研讨会上，重庆市人大常委会副主任杨庆育说，中国的新兴城镇化面临城镇人、农村人和农民工三元化人口的特殊国情和背景，给社会治理和城镇化发展增加了难度。解决这一困难，重点在解决农民工融入城市、缩小城乡人群收入差距。

　　重庆推动农民工进城融入城市生活主要解决人往哪儿去、土地怎么处理、进城安置钱从哪儿来三大问题。通过五大功能区战略规划，吸引人主要向城市新区聚集，实行统一的户口登记，从制度上保证从农民工到城市人的身份转变。进一步创新地票制度，通过把农村能够进行复垦的土地先整理复垦，由专业机构进行验收后成为地票，一方面保证在耕地红线一亩不减少的条件下解决城镇化用地问题，另一方面，地票流通唤醒沉睡的农村资本，成为农民参与合作经营、利用土地致富的有效资本。

　　杨庆育说，到目前为止，重庆共成功实施了接近18万亩的地票，每亩受益大致20万元，其中15%给集体村庄，85%给农民个人。

　　此外，重庆每年安排3%的公共财政支出、约100多亿元解决农民工大规模进城后城市学校、医院等公共服务设施和道路、市政等基础设施扩容问题。企业承担农民工进城社保、医保等险金支出，解决农民工同工不同酬问题。农民工个人也要承担廉租房租金、社保、医保等一部分负担。(记者陈国洲)