柳市村级权力规范运行 农村三资使用列入权力清单

　　温州网讯 前天，乐清市柳市镇发布24条村务工作权力清单，明确村集体事项和便民事项办理流程。尤其对村集体资金资产资源，花多少钱、怎么用、谁决定等，提出具体标准。该权力清单对我市探索村级权力规范运行，具有积极的借鉴意义。

　　以往，村级事务如何运行，虽在各级法规中都有提及，但没有详细规定。此次柳市出台的权力清单，是在操作层面的制度建设。

　　该镇把村级物资采购和工程招投标管理分为三个档次，在物资采购上，两万元以下的，可以不用公开招投标的形式，由村“两委”实施；超两万元的，须经村民代表大会同意，进行招投标。在村级工程上，20万元以下的小型工程，由村两委自行招标，一旦最终花费超过预算两万元，将启动村民代表大会；20万元以上的工程，要召开党员大会和村民代表大会，由村“两委”和村监会共同实施，进入公共资源交易中心。

　　权力清单对店面等村集体资产的出租也作出规定。年租金低于5万元的，由村“两委”班子加上村监会主任、村股份经济合作社董事长召开村务联席会议决定；5万到20万元，通过党员群众、党组织、村务联席会议、党员大会、村民代表大会等一系列程序；20万元以上的，要进行公开招投标。对于村民关注的新建宅基地审批，以往只用国土部门审核即可。此次柳市提出，建房户还需征得村民代表大会同意。

　　虽然村务工作权力清单是一项制度建设的探索，但农村在制度落实上仍存在阻碍。比如，部分村干部为规避采购招投标，可能会把一笔超两万元的采购账目打散成多张小额票据。甚至部分村干部抛开制度，在村账户之外，开设个人户头，收支集体建设项目资金。对此，柳市镇纪委书记李敏表示，今后对村务运行和村级三资管理进行定期督查，把村务公开栏作为主渠道，结合电视网络开展村务公示。把每季度第一个月的20日，作为党务村务财务的定期公开日，引导村监会和村民提高监督意识。

　　鉴于今年1到7月，市镇两级对柳市农村建设的各项补助资金达6300万元，该镇将利用这笔资金，引导农村加强三资管理，一旦村干部违反财经纪律，甚至可以取消补助。

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