英媒：英国财权下放将打开财政“潘多拉魔盒”

　　【环球网综合报道】英国首相卡梅伦在苏格兰公投结束后的电视讲话中表示会向苏格兰、英格兰、威尔士和北爱尔兰下放公共财政权力。英国《金融时报》9月22日发表评论认为，若这四个构成国拥有地方税收权与发行债券的自主权力，英国在维持金融秩序上会十分困难，卡梅伦实行的下放权力政策最终会打开税收和公共开支的“潘多拉魔盒”。

　　目前，英国三个主要党派所提苏格兰“最大放权”(Devo-Max)的含义还不明确，但如果英国前首相戈登布朗(Gordon Brown)提出的“12点计划”(12-Point Plan)是英国改革的准确蓝图的话，苏格兰将拥有地方税收权与发行债券权以支持基础设施建设。同样，英格兰、威尔士和北爱尔兰也将拥有类似的权力。届时，英国将受到重大影响。

　　评论认为，财政分权存在以下四个主要问题。首先，允许地方借债的程度是多少;第二，如今经济衰落导致地方税收锐减，这将如何填补地方更大的财政赤字;第三，地方是否会结束在税收政策上的竞争以期吸引投资;第四，鉴于世界各国基本采用非传统货币政策，英格兰银行将如何处理地方债务？

　　英国政府对苏格兰的许诺很有可能会创造一种货币联盟，而英国财政部早在今年2月就已否定了这一提议，这就代表“最大放权”事实上无法实现分权的最大化，因为如果“最大放权”真正实现，英国将会出现一个地方财政管理与联邦货币财政政策无法调和的鸿沟。(实习编译：张茹安审稿：聂鲁彬)