国务院：全面开放国内包裹快递市场

　　新华社北京9月24日电国务院总理李克强9月24日主持召开国务院常务会议，决定进一步开放国内快递市场、推动内外资公平有序竞争。

　　会议认为，扩大全方位主动开放，打造内外资企业一视同仁、公平竞争的营商环境，是我国长期坚持的重大政策取向。目前我国国际快递业务已基本对外资开放，主要城市国内快递业务也已对部分外资企业分批开放。依据我国加入世界贸易组织时的承诺，进一步放开国内市场，让国内外快递企业同台竞争，有利于倒逼国内企业改善经营管理、提升服务水平，使广大消费者有更多选择。同时，推动快递业成为现代服务业发展的“黑马”，也能促进物流业上台阶，进一步搞活流通、拉动内需，增加社会就业，为稳增长、调结构、惠民生积极出力。会议决定，全面开放国内包裹快递市场，对符合许可条件的外资快递企业，按核定业务范围和经营地域发放经营许可。会议强调，要坚持放管结合，确保快递行业有序健康发展。一是完善经营许可程序，加强资质审核。简化手续，提高效率。二是推进快递与电子商务、制造业联动发展，与综合交通运输体系顺畅对接，支持解决城市快递车辆通行难等问题。保障寄递安全。三是鼓励快递企业兼并重组，完善和落实重组备案、外资并购审查等制度。加强代理和加盟企业管理，严肃查处非法经营、超范围经营、违规代理等行为。让快递这一朝阳产业更加红火，为刺激居民消费创造条件，便利广大商家和亿万群众。

　　-新闻背景

　　外资快递巨头曾集体失意

　　资料显示，2009年，我国颁布实施的新《邮政法》明确规定，外商不得投资经营信件的国内快递业务，并同时规定邮政管理部门审查快递业务经营许可的申请，应当考虑国家安全等因素，并征求有关部门的意见。因此，外资快递企业并没有顺利得到国内快递业务经营许可，这也让UPS、DHL、TNT和联邦快递等外资快递巨头集体失意。

　　我国快递业高速增长

　　2013年1-11月份，全国规模以上快递服务企业业务量累计完成81.2亿件，同比增长61.4%；业务收入累计完成1286.1亿元，同比增长36.4%。电商市场的崛起是快递业迅速发展的主要推手。预计到2020年，我国快递业务收入将达4000亿元，比2010年翻三番。