陕西榆林保障房小区置身荒漠如孤岛

陕西省榆林市西南方向，距市中心约20公里的毛乌素沙漠边缘地带，一处现代化居民小区孤零零地矗立在荒漠中。过去四年内，当地2000多户居民将多年的积蓄投入这座名为“凤凰新城”的政府保障房小区，希望在这里实现自己的安居梦。如今，23栋已竣工近2年的住宅楼，却由于周边配套设施严重滞后以及小区内基础设施缺失，而仅仅收获了不足10%的入住率，俨然成为了沙漠中的“孤岛”。

8月11日中午，记者从榆林市南部的榆阳区出发，沿宽阔的公路向西行驶约8公里，进而向南13公里，一片高层居民小区赫然出现在被低矮耐旱植物覆盖的广袤沙漠中。环顾四周，目光所及之处，除了偶尔呼啸而过的汽车，只有斑驳的黄色与绿色，楼群仿佛汪洋中的孤岛，沉寂而突兀。

业主王勇告诉记者，2008年前后，距离榆林市约60公里的横山县政府，在该县与榆林市区交界处的毛乌素沙漠中，设立了6.8平方公里的三产服务园区，旨在促进“榆横一体化”发展。2011年初，横山县政府将政府保障性限价商品房小区——凤凰新城选址在这里，并通过当地媒体进行了大量促销宣传活动。“当时宣传力度非常大，说是周围有学校、医院、商圈，生活需要基本全都能够满足”，王勇回忆说，当时三产服务园区的远景规划叫的特别响。相比横山县城，这里距榆林市区要近上40多公里，再加上保障性住房的价格确实比其他商品房低了不少，这些条件对于当地“日子还算过得去”的中低收入职工家庭来说具有相当的诱惑力，“虽然房子建在沙漠里，但是大家是冲着三产服务园区来的，只要配套设施到位，位置偏一点儿也可以接受。”

然而，从2013年7月凤凰新城一期交房开始，业主们却逐渐发现，除了自己购买的新房在沙漠中拔地而起之外，当年宣传规划中的配套设施却并没有随小区一同出现。直到2014年12月该小区二期交房时，这一情况仍旧没有改观。穿过小区北门已经生锈的铁皮围挡，记者进入这个拥有23栋楼，2048户住宅的小区。尽管距最后交房日期已过去1年零8个月，小区二期内仍然一片萧条景象。本该硬化的路面仍是土路;环绕楼群四周的所有底商以及二期部分单元门、楼体外立面仍裸露着灰色的毛坯墙面;花坛里、地下车库入口处，仍堆放着各式尚未使用的建筑材料;7栋高层住宅中，有多部电梯尚未投入使用。

整个小区周边，只有一家小型超市和一家规模不大的饭馆正常营业，小区南侧的底商中虽有一家挂着牌子的药店，但大门紧锁。　“这就是小区的配套设施，开发商告诉我们已经具备了交房条件”，王勇摇了摇头，“当时政府宣传的可不是这样，现在除了业主，已经没人再提当年的规划了。”

8月12日下午，榆林市横山县委宣传部雷副部长接受记者采访时表示，虽然凤凰新城小区属政府限价的保障房小区，但采取的是市场化运作。在小区楼盘销售前的宣传活动中，政府并未对业主做出任何承诺，严格来讲，当地政府甚至没有参与宣传工作。当时，横山县政府确实与相关单位达成了合作意向，“政府只是通过网络和新闻媒体初步发布了这个消息，之后是开发商拿这个(消息)做了很广泛的宣传，这是企业行为。”