永嘉四级调解网络让矛盾不出乡镇 纠纷在基层化解

　　温州网讯 邻里宅基地有纠纷，人身伤害发生纷争，婚姻家庭需要调解……这是大若岩镇村级联片调委会专职调解员陈久逵忙碌的日常事务。“永嘉山区范围广，虽然外出人口多，矛盾却不少，而以前招聘的专职调解员，办公地点设在镇街，对于偏僻山区百姓而言，发生矛盾纠纷调解员难以及时到位。”永嘉县司法局副局长潘珊瑚介绍，基于这样的现状，永嘉创新机制，推行基层人民调解“4+1”工作模式，自6月份实施以来，镇村两级调解组织共调处案件2557件，比例上升至占全县调解案件的92.7%，全县连续24个月实现赴省进京零信访。

　　所谓的“4+1”基层人民调解工作模式，是指四大调解平台，包括镇街联调中心、村级联片调委会、重点村居调委会、个人品牌调解室和一批专家组成的业务支撑平台。

　　为确保镇村两级对矛盾纠纷的有效化解，当地在传统镇街联调中心和村级调委会两个层级之间，新设立由多个村联合组建的村级联片调委会，一方面以“大村”的资源优势带动“小村”的调解工作；另一方面，为镇街层面的矛盾纠纷化解新建一道防线。同时，引导鼓励有威望有能力的老干部、“两代表一委员”和社会能人，设立个人品牌调解工作室，作为超脱于三个层级之外的重要补充和动态防线，让调解申请人享受到一对一的“专家门诊”。

　　目前，该县共有3个个人品牌调解室，设点在桥头镇的“两代表一委员”调解室，在全市率先建立驻人大代表工作站人民调解工作室，调解成功率达100%。

　　此外，在县级层面，抽调公检法司等13个重点部门业务骨干成立专业咨询组，定期参与基层重点矛盾纠纷的分析研判，为人民调解提供政策保障和法律支撑。当地还建立了“上门调解”“联合会诊”等工作机制，不定期召集县镇两级业务部门，深入一线帮助化解重大疑难复杂问题，确保矛盾纠纷不出村镇。

　　“对于山区而言，这样的调解模式，成效显而易见。”潘珊瑚说，该县以乡、镇、街道为单位，已组建22个乡镇(街道)联调中心，建立53个村级联片调委会，开展33个重点村居调委会规范化建设，建成个人品牌调解室3个。（温州日报 记者 金朝丹 报道组 黄伯希）

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