南瓯明园：从乱局到新生 小区“规范自治”开端良好
温州网讯 下周一,《温州市物业管理条例》将实行。近日，市区南瓯明园在《条例》指导下，完成了从“乱局”到“新生”的蜕变。在不少业主眼中，原先管理混乱、部分业主与业委会“针锋相对”的该小区，经过一年多的努力，已呈现业主踊跃参与管理、自治制度完善的新面貌。近日，《代表在线》栏目记者对此进行了走访。
业主觉醒
电梯停运，他说爬了两周楼梯
谁来管？只能业主自己管
“从去年3月要求与前任业委会对话到现在，我们的努力持续了一年多。”热心业主沈先生说。
徐素环是该小区第一届、第二届业委会筹备组成员，她见证了业主们对小区管理的态度和参与度的转变。“记得第一届筹备组成立的时候，报名的人很少，就连我也是被硬拉去的，勉强凑成了5个。首届业委会选举时连志愿者都没几个，后来只好花钱招聘了一些大学生过来帮忙。而这次改选业委会却不一样，小区有20多人报名参加筹备组，30多人报名参选业委会和监委会，100多人作为志愿者来帮忙。”
是什么让业主觉醒？用他们自己的话说，一是切身之痛不得不行动，二是热心业主的坚持感染了大家。
“实在是忍不住了，小区里乱得真是不管不行了，谁来管？只能我们自己管。”业主陈先生说，去年小区的混乱影响了他的生活，有段时间，小区电梯陆续全部停运，他住的那栋楼电梯也停运半个多月，要爬楼梯上下楼。
新任业委会主任丁加新也深有感触。“我工作很忙，从来没想过参与小区管理。最初我只是加入小区QQ群发表点个人看法，有空的时候偶尔去听听他们开会。可是后来我被热心业主的坚持感动了。他们都有工作，白天很忙，可是晚上、周末都主动开会讨论小区的事儿，没经费就大家自掏腰包凑经费，在小区挨家挨户做宣传，分工跑部门跑街道。你想一年时间啊，真的很不容易。”
聚沙成塔
设立五个职能小组，选举楼幢代表
制订小区章程，建立千户业主档案
在不少业主规范小区管理的案例中，失败的最大原因往往是“孤掌难鸣”、“一盘散沙”。而南瓯明园的业主们却通过微信、QQ等“聚沙成塔”，形成了严密的组织架构。
“我们每次举行活动前都要制订细致的方案，包括人员、场地、经费；每次活动都经过组织策划安排。印象中，我们召开的会议都有百来次了。”沈先生介绍，小区业主以教师、机关工作人员为主，业主素质比较高，大家就发挥各人特长。如筹备组成立前，他们成立了一个四五十人组成的热心业主组织，并根据业主特长，自愿组成5个小组，分别是指挥组、宣传组(负责小区海报、横幅、公告宣传，负责组建每幢楼的业主QQ群、微信群)、秘书组(负责组织会议、收集法律法规资料)、联络组(负责联络业主，跑街道和有关部门)、安保组。
后来筹备组通过小区公开报名并在街道社区指导下成立。“筹备组成立后我们马上进行了楼幢代表的报名选举，产生了40多名代表。这些代表就成了筹备组和业主之间的桥梁，比如派发选票、传递信息等。”沈先生说，之后又通过楼幢代表和组员带动了100多名业主志愿者，参与小区选举、公益活动。
“小区依法规范自治最重要的就是完善制度章程，按规办事。”筹备组组长、监委会主任叶心宇说，在这一年多来，秘书组负责收集物业管理相关法律法规、媒体报道的物业案例，并坚持组织热心业主边学习边实践。“其间，我们还向市业委会协会、南瓯景园等取经学习。”
筹备组成立后，大家讨论制订小区章程，包括《楼幢代表选举办法》、《业委会、监事会选举办法》、《业主大会议事规则》、《业主管理规约》、《南瓯明园财务管理制度》等章程制度。叶心宇说：“我是从事法制工作的，于是组织大家花了半个多月时间，参考学习法律法规。尤其是《温州物业管理条例》(草案)，我们都认真学习了，再结合其他小区的章程和自己小区的管理特点，一条一条地斟酌、讨论、制订。”
在叶心宇眼中，他们的一大创新是建立了业主信息档案。虽然物业公司有原始业主信息，但这么多年过去，有的业主房子已出售，有的业主手机换号，很难联系到真正的产权人。“我们四五十人花了半年时间，挨家挨户解释宣传，索要业主信息，建立了一千多户业主信息档案。”他说，这对之后的业委会选举发挥了大作用，有些业主不在小区的，他们就通过快递、自己跑腿把选票送上门，尽量让所有业主都能行使选举权。
良好开局
设置监委会受业主广泛欢迎
自创选举计票软件方便公平
“在我们眼中，前任业委会很多事情都是业委会内部决定的。”徐素环说，因此他们希望通过努力，做到小区管理公开透明。
一是汲取市区一些小区的经验，设置监委会并制订具体章程。“设置监委会，由监委会来对业委会的决定进行全面的监督，列席业委会的会议，接受业主对业委会的投诉举报，并进行调查。”叶心宇说，设置监委会受到了小区业主的广泛欢迎，参与投票率达到82%。而且学习上海、苏州小区的管理经验，制订了具体的监管章程。
二是做到“能公示尽公示”，通过微信群、QQ群、张贴海报等手段，在事前进行预告，在事后对结果进行公示。比如这次业主大会，他们先将制订好的所有章程公示7天，然后选举前将选举筹备工作、预算方案等进行预告公示，选举结果当日公示。叶心宇说，“在相关章程里，我们把要公示的内容都定下来。比如每个季度都要公示小区收支情况。”
三是创新手段，保障选举公平公正。热心业主邱先生是大学的计算机教师，他主动请缨设计了一款“选举计票”软件。“软件里包含之前收集的业主信息，只要输入选票上的业主门牌号，系统就能跳出建筑面积、产权人姓名等信息，方便核实。同时选票的选项输入后，计票结果实时更新累计。”他说，一般小区选举计票都靠人工，不仅容易出错还难以复查，软件计票不仅方便复查，而且公正公平。
“我们小区这款选举计票软件现在很出名，其他一些小区都跑来借用。”丁加新说，选举时街道、社区的同志进行现场监督，他们自己还在现场进行了视频录制、拍照。
南瓯明园的“规范自治”之路看起来曲折琐碎，却也不失为民间智慧。他们开动脑筋，发挥各种力量，将原本冷漠的邻里凝聚到一起。他们通过这一年也深刻明白了一些道理，小区依法依规的规范自治，道路依旧漫长。但丁加新曾说：“作为小区主人，小区事只能自己来管，偷懒不得。”
南瓯明园“乱局”背景
南瓯明园于2008年交付使用，共有业主1032户。第一届业委会成立于2015年5月，任期3年。一年多后的2016年8月，在该小区篮球场上聚集了几十名业主，上演了一场业主罢免业委会的签名会。部分业主认为业委会在小区卫生、停车等方面管理不到位，并存在资金使用不透明等违规行为。而业委会觉得“冤枉”，双方各执一词。街道、社区均调解不下，矛盾持续升温，小区管理陷入困境。
去年9月，小区业主向瓯海区梧田街道办事处提交了可投票数和可投票面积达50%的业主关于撤销业委会资格的签字。根据相关规定，经百分之二十以上的业主申请，街道办事处、乡(镇)人民政府应当指导召开业主大会临时会议，选举新的业主委员会。次月，街道办事处发布公告称“自10月28日起终止南瓯明园首届业主委员会职务，并提前举行换届选举”。
今年4月22日，南瓯明园第二届业委会、监委会正式挂牌成立。
来源：温州都市报
记者张新彤/文郑鹏/摄
本文转自：温州网 66wz.com
