小城镇环境整治“百日攻坚” 让“变脸”行动更出彩

　　温州网讯 （通讯员  叶圣义）自去年9月吹响小城镇环境综合整治行动号角以来，加强规划设计引领，整治环境卫生，整治城镇秩序，整治乡容镇貌成为各乡镇的重点工作。为全面推进小城镇环境综合整治，日前，温州市召开小城镇环境综合整治“百日攻坚”动员会，按照“洁、序、特、美”的要求，因地制宜推进整治工作，确保按时保质完成年度各项目标任务，切实增强群众的获得感。

　　小城镇一头连着城市，一头连着农村，是城与乡的“纽带”和“黏合剂”，在城乡发展中起着承上启下的关键作用。开展小城镇环境综合整治，既是针对“脏乱差”的环境整治行动，也是淘汰“低小散”的产业转型升级行动，既是促进包容共享的民生改善行动，也是强化基层基础的社会治理行动，是转型升级系列组合拳中新的硬招、重拳，根本目的就是顺应人民对美好生活的新期待，全面改善小城镇环境，联动推进生产方式、生活方式和社会治理方式转型，让小城镇更加宜居、更有特色、更富活力。

　　因此，推进小城镇环境综合整治这项“变脸”行动，应将这项工作与三改一拆、五水共治、浙商回归等转型升级组合拳紧密结合，关闭或改造“低小散”，为产业可持续发展腾出空间和资源，促进产业转型发展；也应与加强基层治理体系建设的“四个平台”有机结合，以“四个平台”为载体，全面提升基层社会管理和服务群众水平；小城镇环境综合整治，是经济社会发展的新动能，也应注意与特色小镇联动推进。

　　做好结合文章只是让“变脸”行动更出彩应注意的一个方面之一，在推进中还要避免“千镇一面”。各地的历史人文、地理条件、资源禀赋各具特色，在实施过程中要让城镇面貌既符合总体整改要求，又体现地方个性特点，在结合实际、科学整治的前提下，研究制定科学的整治方案，完整保护历史文脉，重现小城镇的生机与活力。

　　小城镇环境综合整治的规划是综合性、协调性的规划，同时也是近期和远期结合的规划，既涉及物质空间的安排，又要重视对乡镇秩序的管理，要通过特色打造，挖掘当地“灵魂”，将其投射到具体的整治项目中，使一个个小镇形成独具特色的发展路径。如永嘉屿北村将小城镇环境综合整治与古村保护开发相结合，围绕既要保护好历史传统文化，又要改善古村周边环境的原则，在旧房拆除的同时，同步进行外立面改造、三线落地、道路改扩建、灯光亮化、景观绿化等项目，与新区安置房捆绑在一起，打造一个唐宋风格的景观村落。

　　小城镇的出彩，需要建，更要管。城镇管理仅依靠执法部门力量，小城镇顽疾难以得到有效治理，未能把一些问题遏制在萌芽状态，就会造成后期治理成本抬升；城镇管理涉及部门众多，职能常有交叉，“多龙治水”之下，推诿失管现象成为共性难题。

　　因此，为使“变脸”行动更出彩，需要实现管理长效化。在这方面，杭州市提供了可借鉴的经验。今年5月，杭州制定《关于在全市小城镇环境综合整治行动中推广“路(街)长制”的指导意见》(下称《意见》)，在全市149个乡镇(街道)推广“路(街)长制”。《意见》要求，杭州小城镇建立干部和民间两级“路(街)长”体系，乡镇的主干道路、次干道路分别由乡镇(街道)主要领导干部、其他领导干部担任“路(街)长”，其中主干道路均要设置“民间路(街)长”，根据需要发动村(社区)负责人担任路段长、管理员、义务劝导员等。并建立全市小城镇道路“路(街)长制”管理目录，实行“一路一册”，明确了责任“路(街)长”、整治任务清单和整治计划安排等。

　　通过开展小城镇环境综合整治，一个个洁净小镇、活力小镇、风情小镇将镶嵌在温州大地上，与美丽城市、美丽县城、美丽乡村交相辉映，共同构成一幅迷人的诗意大画卷。

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