最多跑一次：人手不够机器帮忙 编外人员不许顶岗

　　编者按：省委要求“最多跑一次”改革件件落地生效。省委常委、市委书记周江勇明确指出，改革的评判权在老百姓手上，要敢于亮剑，接受群众监督。为贯彻落实省党代会精神，进一步深化作风建设，拓宽群众诉求渠道，6月27日起，推出《直击最多跑一次》栏目，聚焦我市“最多跑一次”改革中的正反典型事例。同时瞄准改革中的“堵点”和“痛点”，曝光办事过程中存在的推诿扯皮、故意刁难、吃拿卡要等现象，以及对改革工作重视不够、执行力不强、落实不力等行为，助推“最多跑一次”改革落地生根。

　　温州网讯 7月3日，省委常委、市委书记周江勇在《直击最多跑一次》报道上作出批示，要求市跑改办(市编办)督查市本级和各县(市、区)的整改落实情况，让“最多跑一次”改革真正惠及百姓、企业。

　　市跑改办(市编办)日前下发通知，要求各地各单位立即行动，做好“最多跑一次”改革自查自纠。连日来，市跑改办(市编办)对各地各单位开展督查，了解自查自纠以及落实整改情况，验一验整改落实的“含金量”。

　　瓯海：

　　便民服务智能化，人手不够机器帮

　　对于窗口人员的安排，瓯海区审管办要求各窗口主管部门尽可能安排业务能力强、综合素质好的正式编制人员到一线服务。目前不动产窗口编外人员较多，存在流动性大、业务不熟练等问题，群众投诉较多，亟需市不动产登记服务中心予以重视并解决。

　　正式人员不够怎么办？智能办。瓯海区审管办将采取“自助查询机+数据服务窗口”的模式，推进瓯海区审批自助服务建设。一是在瓯海区审批中心设立“一库共享”数据服务窗口。二是设置便民服务专区，将有条件的部门的信息查询设备汇集，供办事群众直接查询、打印。三是推行一体机自助服务，即在部门数据互联互通的基础上，开发自助服务一体机，将各部门的审批与公共服务事项统一纳入，实现群众自助办理。

　　群众不懂业务怎么办？安排人“陪办”。瓯海区审管办向区政府申请在审批中心大厅配备4名陪办人员，主要承担办前咨询、服务引导、协助代办、秩序维护等职能，并安排志愿者到大厅做好引导、咨询等服务工作，进一步提升中心服务水平。

　　审批服务监督检查将成为常态。瓯海区利用日常督查、领导带队督查、行风监督员督查、“两代表一委员”督查、电子监察、电子评议、电话回访等手段，探索建立第三方满意度调查制度，继续加强中心窗口服务的监督管理。

　　瑞安：行政审批优化提升，彻查编外人员顶岗

　　报道后的第二天，瑞安市开展自查自纠和行政审批再优化再提升行动。目前瑞安市行政审批窗口编外人员顶岗(受理和审批岗位)情况已基本清理到位。

　　瑞安市专题研究行政审批服务中心职能、人员整合工作，7月8日晚下发《关于开展“最多跑一次”改革自查自纠工作的紧急通知》，动员该市行政审批窗口対人员到位情况、编外人员顶岗情况、窗口职责落实情况进行彻查。7月9日，瑞安市43个窗口单位一把手分别牵头召开专题会议进行审批窗口排摸，目前该市受理和审批窗口基本实现编内人员负责，编外人员只负责档案整理、打印证照等辅助性工作，同时严格执行AB岗、一次性告知制、首问负责制等规定。

　　此外，瑞安于7月8日由分管副市长牵头，市监察委、考绩办、审管办、编办、法制办、财政局、国土局等部门共同参与，建立联席会议制度、每周会商制度，来专门负责协调、督促审批窗口优化整合以及问题整改的落实。瑞安正着手探索窗口人员分类配置标准、落实窗口人员激励机制、实现派驻审批中心人员统一调配及部门召回制、临聘人员积分制、差异化薪酬管理制等。各相关单位也成立了“最多跑一次”领导小组，由一把手抓此项工作。

　　文成：探索政府购买服务，选聘高素质工作人员

　　文成以“便民便企、提速增效”为目的，提出下一阶段的几个做法。

　　一是每季度定期组织各窗口临聘人员的考核，对考核不合格的予以辞退清理。同时，加强窗口巡查、督查力度，从严管理监督工作人员，坚决调整不作为、不称职、不适宜岗位工作的人员。

　　二是要求各部门把素质好、业务精、责任心强的正式在编工作人员安排到中心窗口工作。同时，采取“请进来、走出去”，以及互相交流等形式，分批、分期对相关工作人员进行培训，提高窗口工作人员素质。

　　三是探索政府购买服务的方式，加强与有资质的大中介公司进行合作，提高门槛标准，集中聘用一批业务精、能力强、素质好的工作人员从事辅助性工作，既避免个别窗口人手不足的情况，又避免临聘人员素质不高的问题。

　　平阳：聘用人员所在窗口，要有编内人员带班

　　根据市跑改办(市编办)的要求，平阳县通过自查自纠发现一些问题，包括编外人员占比较高、系统培训不够、服务形象未达到标准化要求等。

　　对于自查中发现的问题，平阳县按照能马上改的立即改，一时不能改的研究整改措施逐步整改。一是调整窗口人员配置，对聘用编外用工的前台受理窗口，原则上至少要有一名编内人员带班。同时，严格落实岗位责任制、AB岗等制度，确保窗口有人在岗，能及时解答群众询问的问题和及时受理办件。二是规范窗口人员行为，已起草窗口人员服务规范和行为规范以及“十不准”规定，正在征求意见中。同时，也确定在8月份举办一次服务礼仪培训，已着手制作工作人员工作牌。三是谋划做好窗口人员统一着装、健全窗口人员管理机制，完善窗口人员奖惩激励机制等。

　　来源：温州都市报

　　记者：吕进科

本文转自：温州网 66wz.com