着力打造线上线下办事大厅 洞头双“线”革新建设“海上花园”
部门一把手驻窗
能数据跑的不要人工跑
能网上跑的不要路上跑
今年以来，温州市洞头区围绕企业和群众办事过程中的“堵点、痛点、难点”连续动刀，简化办事流程，改善办事服务，着力打造线上线下办事大厅，推进行政服务中心前移、下沉，向镇(街)、村(社)延伸……
一条条举措，一项项改革，让“最多跑一次”改革成果有的落地扎根，形成了细化实化的制度安排，成为推动洞头区经济社会发展的强大动力。
模块融合“一窗”就能办
洞头区打破传统做法，建立起“前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件”的政务审批模式，实现了由“一站式服务”向“一窗式综合服务”的转变。
原来的一个窗口只可受理办理本部门的几项业务，转变为一个窗口可以受理办理相关部门的近100项业务，让企业和群众跑“一窗”就能办成事。如投资项目综合窗口集合发改、住建、国土、农林水利、环保、交通运输、海洋与渔业等11家涉审单位，提供一站式审批服务，实现“一窗受理、集成服务”，审批流程由单项串联向集中并联转变，投资项目进度平均提速30个工作日。
在解决市民最关心的住房公积金业务上，洞头住房公积金中心也费了一番心思。原先，公积金贷款业务因需跨部门办理，需要跑好几趟，现在审批区域内住房公积金承办银行和不动产登记部门的数据多渠道共享，实现信息网上流转。职工办理贷款，由原先跑3趟变为跑1趟，由原先15个工作日缩短到7个工作日办结，审批时限平均缩短50%以上。
而随着洞头区全域旅游发展，随之而来的是民宿经济及旅游经济的发展。对政府部门来说，如何更好地为民宿业主提供服务，让民宿审批项目更快落地，是一大挑战。为此，洞头区将民宿审批项目纳入“最多跑一次”清单，实现“四表合为一表”申请，26份申报材料减少为8份申报材料，原本需要跑5个部门才能办好的事，现在群众只需要跑一次街道(乡镇)，其余的均可通过网上或代办等，实现“最多跑一次”甚至一次不用跑。
洞头区现已公开发布的1439项行政权力事项，其中164件可实现零次跑。其中，与开店紧密相关的公共场所卫生许可证实现真正意义上的零次跑，材料从原来的13个减少为4个，原来至少要跑3趟，现在群众只要在家上传电子材料就可实现坐等快递送证上门，快递费用均由政府埋单买单。今年以来，已为1469名群众免费快递送达办件。
转变作风“接力”来代办
跑哪个窗口、事情怎么办？群众办事免不了先咨询。洞头建立了“一站式”网上办事导引系统，目前有1284个事项纳入一站导引系统，开通统一咨询渠道。在行政服务中心，还有专门设立的志愿者服务站、“一站导引”服务台，配备专门导引员，为群众提供指引、咨询服务。累计已接受咨询引导群众达到近万人次。
洞头有一支名头响亮的队伍——行政审批服务队，由各部门的审批业务骨干组成。他们变“坐等审批”为“主动服务”，由“单兵作战”向“组团服务”转变，主动对接重点项目、重点企业，根据项目和企业需求，组团到现场服务，为重点建设项目顺利推进出谋划策、答疑解惑。服务队还为有需要的企业群众提供无偿代办服务，建立健全村居(社区)、街道乡镇和部门三级接力代办机制。全区今年以来已经为企业和群众代办1448件次。
公安综合窗口办理业务的群众络绎不绝
感受到改革变化的还有地处偏远的群众。对于远离洞头中心的灵昆街道来说，最贴心的是区海洋与渔业局工作人员专程前来为渔民办理渔业船舶证书换证，区房屋交易中心上门为行动不便老人受理相关业务……洞头区为特殊群众、离岛群众送服务上门，将审批窗口开到群众家门口，今年已累计提供上门服务181次。
在通过区委、区政府主要领导以“用户”的视角现场体验检查的同时，洞头区推行“一把手”驻窗制，建立“一把手”坐班制。每周三为“一把手”固定坐班日，现场协调处置“最多跑一次”改革过程中的痛点、堵点和难点，并对交办事项进行跟踪督查和质量回访，确保改革持续向纵深推进。
数据共享网上省力办
今年7月17日，洞头区正式启动“一窗受理”云平台，该平台以浙江政务服务网为依托，涵盖了271个办理事项，建立了“一窗受理”的网上架构，完成了“四个一”中的重要一环。
“之前办个证排队跑两回，等7天才能拿到证，没想到现在这么快就办好了！”日前，在行政服务中心公安出入境接待窗口，准备再次跟团去香港旅游的金先生通过港澳通行证自助签注机，很快办理了自助签注。他对出入境窗口新添置的设备——电子港澳通行证自助签注系统赞叹不已，以前需要7个工作日才能办结的业务，如今不到3分钟就办妥了。现在，这类自动填表终端，在洞头区行政审批中心越来越常见了。
“让信息服务‘多跑路’，让办事群众‘少跑腿’”，据悉，目前该区已经完成了人口、企业、婚姻、不动产、社保等综合数据库，推进各部门现在证照基础数据归集到电子证照库，做到“一次录入、大家共用”和“一个数据用到底”。通过设立数据共享窗口，68项数据实现共享，原来需要群众跑其他部门开具相关资料的，现在转为部门间内部核查，让数据代替群众跑。
志愿者提供一站引导服务
横向并联审批，纵向跨层级联动。如今，大门镇和鹿西乡的群众办理市场准入登记、及食品经营许可审批等业务事项，通过网上跨层级联动，在外岛也都能办理，真正实现审批不出岛。据悉，洞头共梳理172个事项列入区、镇街、村居三级跨层级联动目录和164个全程网上审批事项，逐步实现街道(乡镇)审批服务事项一站式网上运行，并确定了6个乡镇街道和12个村居网上终端服务站，推进事项就近跑。
此外，以浙江政务服务网移动客户端为统一平台，通过加快各项查询、办理类公共服务事项进驻，有26个事项现已在APP上可办。同时，还加强了统一公共支付平台应用推广，目前已在交警行政事业性收费、学校教育收费等领域推广应用，办事群众可以在平台上自行处理无犯罪记录证明、车辆违章等业务，实现线上线下一体化缴纳。
能网上缴纳的还有纳税人的税费。洞头国地税联合推出的网上办税服务终端、电子税务局等办税形式，截至目前已完成网上办税25017次。
改革的评判权在老百姓手上，在上半年的改革满意度评估中，群众和企业对洞头区政府部门“线上线下，双线并行”的“最多跑一次”改革，办事总体满意度达90.43%。
本文转自：温州网 66wz.com
