温州洞头蓝色海湾整治：生态养海拥海而兴

浙江在线 2017-11-22 15:37:07

人类只有遵循自然规律才能有效防止在开发利用自然上走弯路，人类对大自然的伤害最终会伤及人类自身，这是无法抗拒的规律。对此，洞头人的感触尤为深刻。

　　进入11月下旬，海风吹在脸上已有些刺骨，但温州洞头区东屏街道东岙村，渔家乐的生意依旧红火。

　　“全靠修复了这片沙滩！”这是东岙村人给出的答案，言语里满是自豪。2016年，总投入4.76亿元的蓝色海湾整治项目落户洞头。一年多来，随着项目的实施，人们欣喜地发现，赤潮减少、海水变清、沙滩又回到了最初的模样。在沙滩的勾连下，人海相亲相近，小渔村也由此兴盛起来。

　　以海兴国、人海和谐。十九大报告指出，人与自然是生命共同体，人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然。人类只有遵循自然规律才能有效防止在开发利用自然上走弯路，人类对大自然的伤害最终会伤及人类自身，这是无法抗拒的规律。对此，洞头人的感触尤为深刻。

　　14年前，习近平总书记在浙江工作期间，曾到洞头列岛调研半岛工程建设。在发展的关键时期，他曾嘱咐洞头人，“要特别重视生态环境保护工作，坚持走可持续发展之路，做好山体、岛礁等生态环境资源的保护”“真正把洞头建设成为名副其实的‘海上花园’”。

　　而今，半岛工程已经建成，洞头也由县变区，但不曾变化的，是洞头人保护海洋的初心。党的十八届五中全会确立绿色发展理念后，洞头更是率全国之先，明确不再围垦滩涂，并积极开展蓝色海湾整治行动，做好保护、修复、提升三篇文章，加快建设“海上花园”，谱写了一首新时代人海和谐的动人恋曲。

　　一片被修复的沙滩

　　“自从东岙沙滩修复后，今年营业额至少翻了一倍。”东海渔家老板洪求强的朋友圈，记录了东岙村的点滴变化：白净沙滩映衬着碧海蓝天，沙滩边环绕着渔家民宿。135米长的沙滩上，孩子们追逐嬉戏。“在家门口吹海风、玩沙子，仿佛回到了从前。”洪求强说。

　　“回到了从前”，是满满的欣喜，也是对现今洞头沙滩整治修复成果的认可。

　　上世纪80年代末，在填海造地、取沙建房、建造码头的影响下，一处处洁白美丽的沙滩，开始消失于视野。挖土车在沙滩上不分日夜地开采，面积达1.84万平方米的东岙沙滩，最后竟只剩下裸露的碎石。

　　人们无度的索取，换来大海无声的抗议。那些年里，洞头海洋生态环境也越来越差：赤潮频频出现，羊栖菜大量减产，养殖户亏损严重。海水受到污染，辛苦捕来的海鲜，不敢吃了；岛礁破坏严重，原本珍贵的贝类，逐渐消失。

　　靠海吃海的日子难以为继，小渔村日渐颓败，不少村民只得进城打工。现实面前，洞头人幡然醒悟，靠破坏海洋生态环境换来的发展，不可能长久。

　　2016年，蓝色海湾整治项目落户洞头，东岙段被纳入项目建设重点，其中包括沙滩修复和海洋生态廊道等建设。2017年1月，投资总概算达850万元的东岙沙滩修复工程启动。当东岙村前的沙滩开始吹沙、施工车进驻后，村民们满心欢喜。7月，洞头区这片最有名的沙滩终于恢复原貌，吸引了天南地北的游客。

　　原本离去的村民，再度回到村里，办起渔家乐和民宿。洪求强的生意越做越红火，曾经的小门面，如今也摆开了阵势。

　　沙滩从有到无、从无到有，村里环境好了，带动的是整个东岙村旅游业的提质增效。眼下，这个陆域面积仅0.35平方公里、常住人口仅1500多人的小渔村，涉旅人员就达600余人。旺季时，东岙村50家民宿，几乎天天客满、一房难求。

　　“十九大提出建设美丽中国，要求我们实施重要生态系统保护和修复重大工程，加大生态系统保护力度。身为海岛区县，要在保护的同时，加快修复海洋生态，还海洋以宁静、和谐、美丽。”区海洋渔业局副局长李昌达说。

　　一块被拯救的礁石

　　或许体会过失去的痛苦，如今，洞头人对海洋资源倍加珍惜。

　　在鹿西乡，工作人员叶明伟带我们看了一块并不“壮观”的礁石：“为了保护这块天然‘老虎礁’，鹿西人迫切想造的综合交通码头，也往后推迟了一年。”

　　鹿西乡位于洞头区东北部的鹿西岛上，乡以岛为名，至今岛民依旧靠船出行。1992年改造的鹿西港码头，是乡里最主要的码头。由于狭小和老旧，许多大型船只难以靠岸，已严重制约了鹿西乡的经济社会发展。

　　2015年，鹿西综合交通码头开始筹备。最初，码头选址在鹿西岛西南方的“老虎礁”，该处水域开阔，水深条件良好，临近老码头，交通便利。工程即将施工时，部分乡民提出意见，认为“老虎礁”是鹿西岛的标志性景观，应当予以保护。

　　面对乡民的诉求，洞头区政府确立保护不可再生的岸礁海岸线旅游资源的政策，并对原设计方案进行调整，“现在码头选址向西北方向横向平移了200米，移至已开发利用的人工岸线区域，并对原方案进行集约化设计，通过提升码头综合利用率及管理的自动化水平，以减少占用宝贵的岸线资源。”洞头区交通局副局长谢铭说，为此工期不惜延误一年，造价增加约200万元。

　　不只是鹿西综合交通码头，小三盘通村公路、中心渔港港区道路二期工程等项目，均为了保护沙滩、海湾、岸礁等优质自然海洋生态资源，而改变了原来的方案和线路。

　　“发展”与“保护”，并非总是并行不悖，更好地“有所为”，坚决地“有所不为”，这是洞头的取与舍，也是他们守护海洋的决心。

　　一处被叫停的围垦区

　　从码头的重新规划、道路的重新设计，再到滩涂围而不填的创新，折射的是新时代洞头人的“耕海之道”。

　　眼下，“梦幻海湾项目”正在建设中。这是洞头迄今为止，单体投资额最大的项目，不过它的“看点”并不在此，“人造蓝海、围而不填”才是亮点所在。

　　2015年，中国大部分沿海地区还在向海洋寻求更多发展空间之时，洞头就明确，今后对新增的涉海工程，不得进行围填海审批；对早已确权可填的3710亩海域，则通过围而不填的创新之举，尽最大可能保护海洋生态。

　　“梦幻海湾模式”，正是围而不填的一种做法。这一做法，得到了国家海洋局的赞许与支持。

　　围而不填的意义何在？“‘梦幻海湾’整个项目，将以透水构筑物的形式建造，不对海域进行填海，全部打桩，然后再在上面建造相关建筑物，建筑物下面依然是海。”李昌达表示，海洋是洞头的命脉。一个项目要用海，首先考虑对生态环境会否造成破坏，如果会，宁可不要金山银山，也要绿水青山。

　　如今，蓝色海湾整治通过实施岸线资源整治修复、沿海村居改造升级、生态廊道建设等项目，海岸线变靓了、村容村貌变净了、海岛变美了。美丽海岛轮廓逐步呈现，引来大批客商投资，渔民逐步实现转产转业。

　　尝到生态回馈的洞头人更加清醒，选择项目更加挑剔严格。他们坚持经济生态化目标，政绩的“指挥棒”，清晰指向绿色生态、蓝色发展。

　　近年来，洞头投放人工鱼礁9万余立方空体，建成152公顷海洋牧场示范区和1053公顷省级水生生物增殖放流区，助推振兴东海鱼仓。在南、北爿山(鹿西鸟岛)实施筑巢引鸟工程，有效保护51种海洋鸟类繁衍生息。

　　同时，洞头不断创新制度建设。《洞头国家级海洋公园总体规划》在全国首个获批实施；出台海洋生态红线划定方案，在县一级率先实施海洋生态红线制度；编制完成洞头国家级生态保护与建设示范区建设方案、海域利用规划、海岛保护规划、海域海岛整治修复规划等。